發展需要穩定的環境。中共中央政治局2020年舉辦的最後一場「集體學習」，主題就是國家安全工作問題。會議討論的過程不為外界所知，但應邀擔任講解和提建議的中國大陸智庫「中國現代國際關係研究院」院長袁鵬，曾在他2016年出版的一本專著中提到：「從發展上看，中國真正的挑戰不是眼前，而是未來5至10年；真正的難題不是國際和周邊局勢，而是內部的體制變革和社會生態；真正的威脅不是軍事衝突，而是金融、社會、網路、外交等非軍事麻煩。」
袁鵬是中國大陸研究國際關係和美國問題的專家，但他卻強調「先把自己的事情做好」。習近平也在會中特別要求：「堅持把政治安全放在首要位置，維護政權安全和制度安全，更加積極主動做好各方面工作。」
在新的一年，中共對台政策仍是照自己的「議程」辦事。簡單地說，就是在維持兩岸和平發展的前提下，以交流促進融合，以融合促進統一，達到「不戰而屈人之兵」的戰略目標。王毅今1月2日接受《新華社》專訪時表示，希望美國新政府「重拾理性，重開對話，讓2國關係重回正軌，重啟合作。」既然中共希望與拜登政府緩和關係，故若美國沒有越過中共設定的「紅線」，北京也不會「因小失大」，無端在臺海生事，迫美國「出手」。
中美存在戰略對話管道，但兩岸卻仍緊閉復談大門。蔡總統在新年談話中重申：「只要北京當局有心化解對立，改善兩岸關係，在符合對等尊嚴的原則下，我們願意共同促成有意義的對話。」但看來對岸無意如此，因缺少「九二共識」這個「通關密語」。習近平在新年賀詞對於兩岸、港澳議題隻字未提。在全國政協新年茶話會上的講話，也是重彈「一個中國」和「九二共識」的舊調。兩岸高層的講話「高來高去」，沒有任何交集。
過去四年，由於中美關係惡化，加上兩岸的「冷對抗」，民進黨政府一直處於被動守勢的地位，但台灣不必擔心拜登會在外交和軍事方面，降低對台灣的支持，因為台灣的安全「牽一髮動全身」。美國支持台灣是基於地緣政治利益；日本防衛副大臣中山泰秀（NAKAYAMA Yasuhide）則稱台灣安全是一道「紅線」，呼籲拜登堅定挺台，這當然也是為了日本的周邊安全利益。
2021年應是「台海無戰事」，但中共不會停止以「軟硬兩手」對臺施壓，施壓力道將視情況而定，「軟的不會更軟，硬的有可能更硬。」所以台灣面對的是一場「沒有硝煙的戰爭」。如何凝聚內部足夠的抗壓能力，是台灣這一年必須接受的考驗。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
