行政院長賴清德日前親自召開「加速投資台灣專案會議」，並提出3項加速投資台灣動能的方案，分別是提高公共建設的執行力、國營事業積極投資以及強化招商中心的功能。看似3支強勁的「好箭」，但「魔鬼藏在細節裡」，這「3支箭」就能找回台灣投資動能嗎？
提高建設執行力之外，還要注重效益與品質
賴清德指出，政府公共建設預算執行率僅百分之80幾，一年約5百億未如期執行完成，因此要提高公共建設的執行力。賴清德用數字管理固然科學也是較有效率的方式，但往往有見「林」不見「樹」的盲點，因為就算預算百分之百執行，也可能產生支出浮濫或趕工造成品質缺陷等問題。
過去在求學或工作階段，常常會聽到管理階層竭盡所能地把預算花完，因為不這樣的話，來年預算就有可能減少。為了避免預算被砍，因此「挖完東牆補西牆」，再「挖西牆補東牆」，造成資源浪費，預算無法發揮效益。
在這場會議上，賴清德過度強調建設的執行力，而下屬為了「做數」達到長官的要求，就可能會產生弊端。這並不是說賴清德的構想不好，但在注重「量」的同時，還要管理好「質」的部分，才能利用好的公共建設拉動投資。
國營事業積極投資，是否與民爭利？
國營事業是否該積極投資？這項方案存在兩個問題。第1個問題為國營事業投資是出於專業評估或是政策性任務？第2個問題，如果是出於專業評估，國營事業的規模和財力是否會造成民營企業進入市場的競爭障礙？
有關第1個問題，國營事業的效率不佳常為人所詬病。在台灣，高層職位又常是政治性酬庸，主事者的專業能力也不免令人質疑。在這樣的情況下，國營事業積極投資恐怕將會造成虧損或投資效益不佳，後果將由納稅人或國營事業的用戶來承擔。
第2個問題就更弔詭了！如果有好的投資機會，難道民營企業不會搶著去投資嗎？還需要輪到國營事業去做嗎？當國營事業把好的投資端走的時候，豈非與民爭利？政府在經濟運作上應該扮演輔助的角色，適時鬆綁法規幫助企業，創造有利的投資環境，而不是介入市場的運作，甚至搶走企業的投資機會。
招商中心不僅要積極，還要夠專業、位階高
賴清德這場會議的亮點當屬檢討招商中心的功能。他認為招商中心未來應該要化被動為主動，不論國內外投資，都要有專人服務、單一窗口。這樣改革的方向和認知值得肯定，但接下來他提到要選拔有抱負的年輕人，這一點就有待商榷了！這並不是說雇用年輕人一定不好，但在招商方面，更需要的是有人脈、經驗和專業的人來帶領。
說到對外招商，媒體報導常會以愛爾蘭為例。這個經歷歐債危機、接受紓困的國家，在積極吸引外資投資之後，快速地邁向復甦。在與世界各國的競賽中，愛爾蘭政府不僅改善投資條件、協助外資投資，所設立的投資局也並非等著外資上門，而是像個業務員一樣，積極地「走出去」招攬生意。可以想見的是，當「業務員」越有經驗和專業時，能做成「生意」的機會也會越大。
在台灣，除了思考招商中心運作上的改革之外，招商中心的位階也該提高。如果「業務員」在外洽談生意，每個一項目都要層層上報和等待批示，這樣的「生意」早就不知飛到哪裡去了！因此，就像注重科技發展成立科技部一樣，要加強內外資的投資，也可以考慮成立招商部，或至少讓一位政務委員負責，提升「招商」的位階以及跨部會的協調。
「箭」要射得好，「弓」也要好
在這場會議上，賴清德也提到要解決「5缺」、環評效率等問題。「箭」要射得好，「弓」也要好！賴清德的「3支箭」要能射得好，有賴投資環境的改善，法規上也要適時修改或鬆綁。此外，除了吸引外資投資，政府更要構思加速產業升級的方法，這才是長遠促進經濟發展的不二法門。
＊作者為財經作家，作品有《當債券連結國家命運：從債券投資原理看懂全球財經大事件》、《肯恩斯城邦：穿越時空的經濟學之旅》，曾任職美林私人銀行，擔任首席副總裁。
