另外也要考量工程期間的總體經濟和就業市場狀況。如果當時經濟正熱而勞動需求很高,結果很可能不是額外增加產出,而是把產出從現有的投資項目轉移到與賽事相關的項目。而且,由於對建材和建築工人的需求量大,生產要素的價格就會上漲,這就造成通膨壓力。通膨壓力會使得政府採取緊縮的經濟政策,最終又導致產出下降。
相反的,如果當時經濟不振而勞動力供過於求,賽事相關的工程確實可以降低失業率和提高產出。這時候,我們就要問是否有其他投資選項可以既有同樣的短期效果,又能在長期提高生產力。既然政府花了錢,就要有長期的好處。
除此之外,我們還必須記得申辦奧運和世界盃的週期和一個國家的景氣循環週期並不一致,它依照的是國際奧會和國際足總定的時間表。你根本無法假設工程興建時正好會碰上就業市場疲弱。
最後,為了比賽大興土木會造成建築工人短缺。這時就必須引進外來勞工,不管是從該國其他地區還是從國外來的。外來勞工經常待遇不良,薪水過低。例如卡達的問題就很嚴重:卡達官方證實,在二○一二年和二○一三年,有將近一千名外來勞工為了二○二二世界盃的工程死於工安意外和不良的居住環境。根據倫敦《衛報》的報導,二○二二世界盃的建築工人時薪只有零點七六美元。
作者安德魯‧辛巴里斯為哈佛大學博士、《運動經濟學刊》(Journal of Sports Economics)編輯委員,專攻運動經濟學與公共政策。
本文摘錄自《奧運的詛咒:奧運、世足等大型運動賽會背後的經濟豪賭》,未經同意不得轉載。
責任編輯/周岐原