當拜登就任總統時,中國電信公司華為看到了至少一線希望,覺得美國領導的歷時一年國際封殺行動或許會有所放緩。
華為曾是全球智慧型手機的領軍者。自從川普政府開始切斷其生產現代5G手機所必需的關鍵技術供應後,華為在中國以外的市場份額一落千丈。同樣,華為公司安裝移動通訊基礎設施、特別是新的5G系統的業務也受到了美國打擊行動的重創。
拜登已經放出信號說,他不會對中國特別軟化。他任命對華鷹派戴琪出任美國貿易代表就證實了這一點。但是華為和其它中國公司曾覺得,2國至少有可能從川普時代的貿易戰狀態後退一步。
拜登加緊限制措施
3月早些時候,華為所受限制將會放緩的希望之光大大黯淡了。拜登政府宣布不僅將延續川普的一些出口禁令,而且還會加緊限制措施。
前美國商務部產業和安全局負責出口管理的助理部長沃爾夫(Kevin Wolf)說:「拜登政府看來在維持川普政府最後階段關於是否批准華為相關的出口許可證的政策,這比2020年許可證政策的限制性更強。」
目前是華盛頓法律事務所安慶(Akin Gump)合夥人的沃爾夫補充說:「為了讓許可證政策保持一貫性而且讓競爭公平,2020年的許可證得到修改,限制了它們的範圍,以便與川普最後階段的許可證政策相一致。特別是『用於5G設備或與其並用』物項的發貨許可證將被拒批或撤銷。」
唇槍舌劍
此外,就在拜登政府與北京代表舉行首次高層面對面會晤的前夕,商務部宣布向一些中國公司發出了傳票,這是對這些公司進行國家安全調查的一部分。
這項行動源自川普在2019年的一項行政命令。該命令允許行政當局禁止購買被視為構成國家安全威脅的技術。商務部沒有點明這些被調查的公司,但是很多專家估計,華為是其中之一。
第2天,中共中央外事工作領導小組辦公室主任楊潔篪在與美國國務卿布林肯舉行的唇槍舌劍式的會議中抨擊美國「濫用國家安全的概念來阻礙正常的貿易往來,煽動一些國家攻擊中國」。
禁令起源
對華為的限制措施在2019年斷斷續續開始,範圍廣泛的出口禁令最終切斷了華為獲取一系列關鍵運營技術的渠道。
美國對華為動手最初的部分因素是響應時任總統川普與中國的曠日持久的貿易戰,另一部分因素是華為主控全球下一代寬帶蜂窩網路技術、也就是5G所帶來的非常切實的國家安全威脅。
美國情報機構一直聲稱華為與中國政府關係密切。再加上中國有法律特別要求公司配合中國情報機構收集數據,美國官員因此警告說,華為零件有被用來製造「後門」讓北京侵入敏感政府和私人部門的系統的潛在可能性。