2021年4月2日台鐵408次太魯閣號事故導致50人罹難，218人受傷，慘痛的傷亡，而成為台鐵自強號列車從1978年上路， 40多年以來最嚴重的一次事故。台鐵運務的沈痾，不但歷任政府束手無策，更令民眾膽戰心驚迄今，但台鐵運輸的存在又是國人重要的交通依賴，然而公安事故一而再的發生，卻使無數的家庭罹於破碎。這對政府而言，或許只是一件單純的行車意外，可是對身繫其中的傷亡民眾與家屬，卻是一個永遠無法抹滅的痛。
2014年7月31日高雄氣爆事故造成32人死亡、321人受傷，高市府設立氣爆捐款專戶，最終募款金額高達45億6,630萬9,017元。監察院調查高雄731氣爆案，查出高雄市政府不當運用民間捐款，且沒有相對應收據，2020年6月16日通過糾正案。報告中指出，原本期待專款專用的愛心捐款，部份被陳菊市府拿去日本考察、購置薪資管理系統，和E化公務系統整合暨財產管理及訓練證照管理系統開發建置等，甚至還被高雄市府觀光局以出國推廣之名挪用，此等行徑經監察院查核糾正所臚列的報告種種，都讓民眾原本的善心瞬間化為寒心，而對於政府機構善款的運用存在高度的不信任感，傷害民眾與政府間的信賴關係。
太魯閣號事故翌日衛福部即成立募款窗口，並以「考量傷患及其家人以及罹難者親屬受到極大心靈創傷，為回應民眾愛心捐款以協助傷患後續醫療、生活及社會重建相關費用，及提供罹難者家屬之經濟支持」為由，接受民眾捐款。但高雄731氣爆案善款運用，人謀不臧殷鑑不遠，要民眾如何信任政府機構，未來對於善款運用，能夠妥善用於受災民眾的照護。
既然此次愛心捐款發起目的，係為協助傷患後續醫療、生活及社會重建相關費用，及提供罹難者家屬之經濟支持。就先應以受災者及罹難家屬所急須扶助項目著手，包括醫療、喪葬、生活之所需的滿足，這些無不涉及未來賠償責任之歸屬，以及傷亡者家屬心靈撫慰之重建。因此，先應將蒙難的268名傷亡者列冊管理，並通報各大收治醫療院所，以最好的藥物和醫療設施全力救護，其醫療自負額部份及亡者喪葬費用均直接向善款專戶支領。另每位受難者均應指配一名社工專案輔導，及一名律師訴訟輔導。社工負責撫慰傷者及家屬心靈創傷，並做為政府機構與個別家屬的專案協助連繫窗口，以及時提供受難者日後生活重建的需求。而律師負責協助受難者正確計算出損害賠償之所需，並嗣責任歸屬明確後，代為處理後續法律事宜，日後若臺鐵涉有監督疏失，國家賠償之請求亦需在列。
但為免重蹈高雄市政府不當運用民間捐款覆轍，本案愛心捐款應以公益信託方式，將善款交由民間信託業者，明列信託本旨，簽定信託契約，以傷者及亡者家屬為受益人，並以公正第三人為信託監察人，例如此事故乃民眾購票搭乘交通工具所生之災難，亦屬消費糾紛之列，可委請中華民國消費者文教基金會為善款信託監察人。
綜觀之，我國民眾愛心舉世周知，每每遇有各式重大災難，無論是出於國內外，均積極且熱忱的踴躍捐輸，但愛心不可一再被政府機構濫用，而令樂善好施民眾善心未竟，危及公眾對政府施政之信心，除社會輿論應予嚴厲撻伐外，政府做不到做不好的，那就讓民間自己來做。
＊作者為中國文化大學財金系副教授，消基會金融保險委員
