不過,日本對於應該在聲明中如何提及台灣,依然有不少顧慮。
郭育仁談及一個有趣的現象。在美日2+2會談之後,日本防相和外相對中國措辭明顯強硬。相比之下,首相菅義偉本人卻毫無刺激中國的發言。郭育仁解釋說:「其實美中現在的態勢對日本是最舒服的,它的盟國美國是緊縮對中政策,可是中國對美國是好談判的。這種狀態下日本政經分離是很正常的。美日峰會對日本來講頭痛的是措辭,尤其涵蓋台海的部分對中日關係來講是禁區,所以如果日本讓美國拖著走,在共同聲明中對台海 (或台灣) 很明確地講,那中日關係就會倒退到2012年安倍上台的時候。」
日本對中經濟依賴仍無解
日本向來對公開台灣相關國安議題十分慎重,不與北京正面衝突。縱使日中在尖閣列島(中國稱釣魚島)的領土爭議始終未了,日本經濟依然非常依賴中國。華府智庫威爾遜中心 (Wilson Center) 亞洲計畫副主任後藤志保子(Shihoko Goto)對美國之音說:「美國期待日本未來在對抗中國的問題上並肩作戰,但美日在對於『中國威脅』的認知與處理方式存在極大的落差。如同其它亞洲國家,中國是其最大的貿易夥伴,尤其是日本商界對於與中國敵對的聲明非常顧忌,因為這可能導致象中國對待澳洲一樣的經濟脅迫。」
自從新冠病毒爆發以來,日本疫情遲遲未見好轉,甚至進入第四波大流行。嚴峻的疫情不僅嚴重衝擊日本經濟,而且使菅內閣的支持率一路下滑。另外,硬著頭皮辦的東京奧運也危機重重。這對於10月即將面臨眾議院選舉的菅義偉,無疑是最大的擔憂。
台灣國防安全研究院學者王尊彥亦對美國之音說:「對菅內閣來說,中國仍是日本經濟復蘇的重要希望,萬一真的惹惱北京像制裁澳洲那樣對日本下重手,菅義偉今年的選舉可就更危險了。雖然希望藉由峰會的外交秀補回內政失分,但菅義偉顯然希望保留空間,在中國議題上將軍事安全與經濟分開處理。」
後藤志保子也說:「對於中國的威脅,日本內部目前意見不一,菅義偉身邊的外交與經濟專家看法不同。經濟專家認為,美日2+2聲明中提到台灣,已經刺激了北京;若在峰會再提台灣,肯定把北京逼急了,以經濟制裁日本。外交專家則認為,峰會聲明再提台海,能更強調強化美日同盟,而美日2+2聲明提及台灣後,北京的反應完全在日本可承受範圍,不須多慮。」在分析人士看來,菅義偉這次在聲明中是否提台海,又如何謹慎措辭,是個非常燒腦的問題。
安全與經濟分開處理?日本夾縫中處境微妙
分析人士認為,隨著中國的擴張野心與威嚇行為日益增強,以及北京對華府的判斷失準,美國已開始討論是否應該對台海防禦做出更清晰的承諾,其中很大原因是為了降低因中國誤判而導致不必要的開戰風險。