「乍看之下境內漁工待遇較佳，」但王美玉說，境內漁工失聯比率為5.32%到13.96%、比一般移工的2.73%到4.02%高出很多，而勞動部未確實掌握。
王美玉指出，2017年到2019年計166家仲介公司提出1521件移工失聯申訴案，這些失聯人口呈現高度集中狀況、某仲介公司一年就被申訴超過110人，勞動部卻未對失聯移工特別多的仲介公司列高風險專案查察，雖然2019年曾執行過相關專案，為了便於訪問、確認收費，也只訪了看護工與廠工。
未確實追查勞健保投保率讓仲介找到漏洞
王美玉說，當監委詢問勞動部，勞動部說自己是中央主管機關、以就業安定基金補助地方政府進用335名訪查員辦理訪查、要求地方政府做評鑑調查、未來可能用「大數據」查違規大戶等，對此王美玉指出，勞動部未掌握各地方訪查實際執行情形、把責任推給地方政府。
監委王幼玲補充，雖然境內漁工歸勞動部管、看似較有制度，但目前勞動部對境內外籍漁工勞健保投保率低的狀況未確實追查、造成無法透過勞保資料去查到底引進多少漁工，就成了仲介可以上下其手、五鬼搬運、人口販運的溫床；有些船主所需漁工不多、不想辦申請手續、或時常嫌棄漁工想換人，也成了合法漁工變黑工的原因。
以黃姓仲介把合法漁工變非法來看，監委紀惠容表示，當一個漁工可以被一直仲介出去就表示可以「多層剝皮」，每仲介一名漁工就有仲介費、還可以賺合法變非法薪資差價、不用做到很多服務、還可以抽走勞健保，而黃男案例每個環節都是經勞動部核準，勞動部明顯有違失。
王美玉則說，當一個合法漁工被報失聯，可能漁工不知道、船主不知道、被扣護照被扣薪被各種理由威脅，就會成為仲介上下其手的機會，雖然目前不知道黃男牟利多少、案件還在調查中，曾有前例是國內廠工仲介虛設公司行號、上下其手賺了2000多萬元。
境外漁船未靠台灣港口，漁工受不合理待遇無申訴管道
境外漁工部份則歸農委會漁業署管理，王幼玲指出，雖然農委會做很多評鑑管理，依然無法杜絕不合理勞動契約、只對評鑑丙等與丁等的公司做輔導──監委實際訪查案例，就有一家被評鑑為甲等的仲介公司契約完全不符法規，新船員月薪300美元、老船員400美元、低於法令規定最低450美元，而且也僅投保意外險、只有印尼仲介在出發前簽切結書；因仲介時常替船東「代墊」薪資的習慣，也造成外籍漁工常常拿不到薪資、一拖最多1年多，也有仲介喊冤、希望讓船東直接付薪水給漁工。
王幼玲表示，近年靠仲介引進的境外漁工越來越多，但失聯率卻占了失聯移工總人數8成、比率極高；此外還有「幽靈勞動力」狀況、未經核準報備就直接把漁工帶上船，這些外籍漁工也將成為「幽靈人口」，在海上生病、落海、死亡、在哪簽契約都沒人知道。
