如果說權力就是「影響他人的行為得其所欲結果之能力」。那麼,對於一個執政黨而言,最佳的權力運用方式為何?
讓我們思考一種權力形式,也就是「柔性權力」。以執政黨而言,就是讓國民願意追隨執政黨,願意信服在其價值觀與崇高道德、人權追求下,而自動自發完成執政者意欲人民達成的目的,簡單的比喻也就是胡蘿蔔。
執政者勤儉自持,人民自然不崇尚奢侈,國家財富自然增加;執政者言而有信,人民自然以誠信為榮,國家運作自然節省許多社會成本;執政者不為一黨之私,不蠅營狗苟,人民自然戮力從公,而以國家社會整體利益為最高考量。
政府是可以培養這種風行草偃的柔性權力的
證嚴法師說話從不疾言厲色,輕緩舒慢的語氣中,流露出莊嚴慈悲的說服力,於是多少慈濟志工願意奉獻自己的金錢、時間、智慧,發揮大愛精神來完成入世的佛家事業。證嚴法師可曾拿什麼組織章程和權利義務來威脅或規範信眾嗎?
又如好的教師對學生循循善誘,以愛心、耐心來引導學生使之道德向善、學識提升。法律可曾賦予好教師多少強制力於學生身上嗎?沒有!只有不適任教師才會時時刻刻以校規、斑規來限制學生而非引導學生,好老師擁有的絕大多數是柔性權力。
那麼,另一種權力形式,也就是「剛性權力」,其內容為何?
「剛性權力」簡言之就是以法律規章來限制、禁制、強迫人民達成執政者所要的結果?也就是「棒子」伺候!完全以國家合法暴力-----法律、警察甚至軍隊為後盾!
你反對執政黨的年金改革而陳抗嗎?我通通蒐集證據移送法辦!管他我執政黨違反了「信賴保護原則」、「法不溯及既往」。你勞工對我再修「一例一休勞基法修正案」有意見?我鐵絲網、拒馬、優勢警力對待之!再升高衝突我通通蒐集證據移送法辦!管他我執政黨向資方靠攏、使勞動人權倒退100年罔顧勞工利益。反正我有的是法律所賦予我的剛性權力!國法如爐,諒百姓不敢以身試法!
但現今執政黨如此行使權力,滿手大棒子,有用嗎?人民信服嗎?
可憐,如今的執政黨再也沒有以當初建黨時吸引人民的柔性權力,沒有柔性權力來使人民信服在其實施民主自由、建構廉能政府、追求國家主體性的信念之下。因為現在的執政黨喝紅酒而大啖法國餐而再也穿草鞋了、將人民拒於立法院之外再也不尊重民意了、向資方靠攏再也不同勞工階級站在一起了、在立法院行使多數暴力再也不重視政黨之間相互尊重與協商了、使國家經濟陷於停滯再也不追求在野時對選民承諾過更幸福生活的承諾了。
現在的執政黨只能以警察圍起小圈圈而行使剛性權力,他們說的話再也起不了作用:行政院成了「功德院」、立法院成了「瘋人院」、司法院則是「恐龍院」,更難堪的是總統府都成了「日本駐台總督府!這樣的執政黨還能站在道德制高點行使「柔性權力」嗎?
一個只剩剛性權力的執政黨毋寧是可悲的,而我中華民國現今的執政黨,也只剩下剛性權力。
而這剛性權力,正因它的道德理想性的逐漸薄弱,而消逝當中。
*作者為基層教師