拜登對台灣撼動「一中政策」魯莽危險?專家:對抗中國威脅必須自我防衛

2021-05-16 17:00

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貝納特說,美國對台海問題一向採取戰略模糊政策,但現在要求美國給台灣明確安全承諾的呼聲正在高漲,無論是否正式表明將在台海沖突中協防颱灣,「如果美國認為它能以取消『一中政策』約定來挑釁北京,同時又能以威脅使用軍力來威懾它,那將是深度魯莽的想法。」

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貝納特說,威脅需要力量和意志,但根據《華盛頓郵報》專欄作家扎卡利亞(Fareed Zakaria)去年初在《外交事務》期刊的文章指出,美國軍方在過去18次針對台灣情勢的兵棋推演中,每一次都輸給假想對手中國解放軍。

中國威脅極端嚴重

美國之音問薩特與格羅斯曼是否認同貝納特的觀點。

薩特說,他的看法是,「美國政府認為它正在與中國做激烈競爭,在所有領域都面對挑戰,包括台灣在內。是的,他們會做一些事情,他們正在對抗這些挑戰,這也將導致緊張,這是毫無疑問的。問題是,這不是魯莽,而是你如何在這種威脅下防衛自己,正如我試圖指出的,對那些制定這類政策的人來說,這是一個極其嚴峻的威脅。」

正因為美國現在處於與中國激烈競爭的階段,薩特說,一些政策上的細微末節就成為試圖抗衡這種威脅的阻礙。他對美國政府的建議是,由於台海緊張的確被許多人視為極其危險,美國應該避免任何正式改變台海政策的宣示,並且在未來美中很可能維持緊張競爭關系的一段長時間中,「對美國的『一中政策』使用廣泛及靈活性的詮釋」,繼續以近年來的穩定及漸進式的方式來加強與台灣的關系。

對於美國軍方在兵棋推演上輸給中國的問題,薩特說,以他曾任國家情報官的經驗,他總是更專注於研究中國的能力而不是美國的能力。「我們不知道,而且中國也不知道。所以只看眼前的報道就以為美國能做什麼,這是不可能的!他們在做各種各樣的事情,那些是你甚至想不到的。」

兵棋推演的作用

蘭德公司的格羅斯曼也在答覆美國之音的提問時表示,蘭德公司經常做許多兵棋推演,做這些兵棋推演的部分原因,就是要思考美國軍方在面對任何對手,不僅僅是中國時,如何去應對那些持續存在的困難挑戰。

「所以是的,很多時候美國的確會在這些兵棋推演中落敗,但那是因為我們讓對手做一些他們不一定會做的特定事情。我們經常在挑戰藍方,也就是美國軍方,在面對紅方,也就是對手時要做得更好。」

盡管如此,格羅斯曼說,擺在眼前的事實是,中國在台海及其他地區的軍事投送能力正在急劇增強和改善,這是美國必須關注的。

至於美國對台灣的安全支持是否造成台海不穩,格羅斯曼,中國不斷在台海挑戰底線,不斷加大對台灣的脅迫,美國方面自然會有所反應,那個反應也有可能走的太遠,這是人們都必須關注的事態發展。

與中國打仗美國會贏

此外,美國是否高估中國解放軍的能力?格羅斯曼說,他不認為如此,因為他見到解放軍過去十年來的能力比過去20年有更顯著改善,「但那並不是說,如果今天打仗我們就會輸。我認為我們還是會贏,但它會比10年前要血腥得多。這是我們必須擔憂的事情。」

中國國務委員兼外交部長王毅3月中旬在兩會記者會上強調,「一個中國原則」是美中關系的政治基礎,「是不可踰越的紅線」,中國政府在台灣問題上「沒有妥協餘地,沒有退讓空間」,他要求拜登政府充分認識台灣問題的高度敏感性,改變上屆川普政府在涉台問題上「越線」和「玩火」的危險做法。

去年9月,川普政府負責東亞事務的助理國務卿史達偉(David Stilwell)曾經澄清說,華盛頓的「一個中國政策」不同於北京的「一個中國原則」。

上個月,拜登政府國務院發言人普萊斯(Ned Price)曾就美國駐帛琉大使倪約翰(John Hennessey-Niland)訪台一事表示,台灣是美國重要經濟與安全夥伴,這是為什麼美國會依據長期以來的「一個中國」政策持續與台灣接觸,並以此來考慮雙方資深官員對華盛頓與台北的訪問機會。

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