日本暢銷書籍《未來年表》(未来の年表 人口減少日本でこれから起きること,中文版由究竟出版)描述的雖是未來日本社會在面對少子高齡化衝擊後的變化,卻讓人從書中看到不少台灣的影子。
台灣社會老化速度太快
例如書中提到日本十八歲人口開始驟減,有些大學招生人數不足已成家常便飯,因此作者河合雅司預言二○一八年,日本有些國立大學將面臨倒閉的危機。
回過頭看台灣,國立大學招生不足已經不是什麼新聞。最近連台灣最高首府台灣大學,分子與細胞生物學研究所博士班都罕見出現招生掛零的窘態。
中山大學社會系教授蔡宏政特別於《未來年表》推薦文當中提及,老化雖是所有社會的普遍現象,但台灣特點是「老化速度特別快」。台灣目前的扶養比處於歷史低點(三四%至三六%),遠低於日本(六四%)。但到了二○六○年,卻將迎頭趕上,與日本老化情況一模一樣。因此,日本的景況不但是台灣未來重要的參考依據,而且台灣能應變的時間是更為短促的。
台灣正走向少子高齡化的困境,這幾乎是上至總統蔡英文、行政院長賴清德,下至升斗小民如你我都知道的「常識」,但能真正瞭解問題嚴重性,並提出有效因應政策的人,恐怕是少之又少。
日韓官員共商老化問題
所以從一九九三年台灣步入高齡化社會,歷經三次的政黨輪替,我們仍只能眼睜睜看著人口結構問題持續惡化,讓少子高齡化持續如黑洞、漩渦般吞噬台灣。
中國的崛起加上全球化,讓世界各國的經濟、社會發展產生極大的變化、衝擊,而鄰近的東亞國家年輕人更因為陷入「失落的二十年」,或是「沒有出口的地獄」,對未來失去信心,讓日本與南韓政府在少子高齡化這個問題上,暴露出疲於奔命的窘態。去年韓劇《三流之路》藉由描寫小人物打滾現實社會的甘苦,寫實地往年輕人心頭痛裡戳,引起共鳴,寫下收視佳績,其實就是明顯的佐證。
二○一七年十月,東亞兩大經濟體──日本負責少子化對策的內閣府特命擔當大臣松山政司與南韓保健福祉部長朴恩鎬(Park Neung-hoo)在首爾會面時,特別共同商討因應少子化的對策。不難想像,南韓與日本已經將少子高齡化視為國安層級的問題。
賴清德似乎也意識到少子高齡化問題的嚴重性已經迫在眉睫,在去年行政院年終記者會上,特別提出「安居樂業」、「生生不息」、「均衡台灣」等未來三大施政主軸,其中「生生不息」指的就是提高生育率。
賴清德打算將自己於台南市長任內全國首創的「私幼收費比照公幼收費」,推廣到全國,藉此徹底解決公幼一位難求的問題,但預算從哪來?成效如何?有待時間觀察。
人口政策這個過去冷門的議題,如今攸關每個人的生活,也左右著選舉的勝敗。