去年,日本勞動人口首度跌破八千萬,成為亞洲第一個人口減少國。為扭轉「經濟稍好就缺工」的窘境,安倍鎖定「人口」作為經濟再生戰略。這是近七十年來,日本第一次喊出人口政策,銀髮族與女性準備好了嗎?
這是一場跨欄賽。
出乎世人意料,兩年來,日本首相安倍晉三一次又一次跳過不算低的障礙。
四月一日,日本才安度調高消費稅的險關。緊接著,日本失業率創十六年新低、薪資創新高的好消息傳來。
六月二十四日,安倍晉三不但公布了二○一四年版的「經濟財政運營與改革基本方針」,連加強版「日本再興戰略」也一併披露。
除了降低企業所得稅率、建立國家戰略特區,全球媒體最矚目的是「二○六○年日本要有一億人口」。
「這是二戰後,日本第一次設定人口目標,第一次言明人口政策,」「選擇未來」委員會代理會長、日本經濟研究中心理事長岩田一政形容,這是歷史性的一刻。這也是日本的人口政策第一次放在經濟振興的脈絡下,轉身變為經濟政策。內閣府將針對此設立人口對策本部。
安倍的家鄉將被消滅
過去二十年,日本這個當今全世界最「老」的國家,也是亞洲第一個人口減少國。混雜著泡沫經濟破滅與政經轉型失靈,日本向世人展示:一個少子、高齡、人口減少的國家,世代與社會、經濟與生活將如何失落。
但去年底,強勢的安倍大膽射出兩支箭後,就在內閣府內特別成立「選擇未來」委員會。他們是這次人口政策的發動引擎。
日本政府原預估,按目前出生率與死亡率推測,日本現在的一.二億人口,到了二○六○年將只剩八千七百萬人,減幅高達三一%。日本的內需規模、勞動力、地方政治,將因此產生結構性的逆轉。
現有一七九九個地方行政區(市區町村),二十五年後近三成會消滅。「四分之一以上的地方行政區消失,你想多少政客要失業,」台大生物產業傳播暨發展學系副教授、人口與性別研究中心人口研究組研究委員陳玉華直言。
被消滅的包括安倍家鄉——山口縣長門市。安倍家族是當地政治世家,「首相」香火超過五十年。
要達成人口一億的目標,日本生育率必須由現在一個女人生一.四三個寶寶,到二○三○年大幅拉升到二.○七個寶寶,遠超過OECD的平均。儘管還缺乏細節,但這個宣示已引起全球媒體的關注。
「這是安倍成長戰略的關鍵表態,」《朝日新聞》旗下雜誌《AERA》記者野嶋剛說。
野嶋剛認為,安倍經濟學的第一支箭是貨幣寬鬆,第二支箭是財政,第三支箭要擴大內需、投資,讓日本經濟真的轉動起來。日本需要吸引外資,但外資的投資潛規則是:勞動力正在減少的國家,不適合投資。