中國頭號人物習近平的執政理念繼去年秋天在黨代會上被寫入《共產黨章程》後,現在又被黨內高級官員一致提議寫入憲法。
為期兩天的中共十九屆二中全會星期五(1月19日)在北京落幕。官方媒體發布的會議公報說,全會一致通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》。
根據「建議」, 中國的現行憲法是部好法,但需要及時加入「黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗」,把十九大精神,特別是「習近平新時代中國特色社會主義思想」載入國家根本法。
「建議」對「習思想」的吹捧不遺餘力,將其奉為「馬克思主義中國化最新成果,是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是黨和國家必須長期堅持的指導思想。」
流亡美國的中國民主活動家、政論家胡平認為,這種說法不但遠超江胡,也超過鄧,甚至取代了當年毛思想的地位,「因為按照這種提法,毛思想是20世紀的馬克思主義,過時了,現在是21世紀了,現在的馬克思主義就是習近平思想。」
胡平認為,從二中全會的公報看,在三月舉行的全國人大會議上,習近平思想寫入憲法應該沒有懸念,但目前還看不出有打破國家主席任期限制的意思。
現行中國憲法規定,國家主席的任期不得超過兩屆。但外界普遍認為,習近平希望在五年後繼續執政,胡平說,屆時習近平就得再修改憲法,打破任期限製或是改主席制為總統制。不過,在今後五年內對憲法一改再改未免顯得很不嚴肅。
另一種可能性是,習近平會對新憲法做出某種解釋以達到連任的目的。胡平說,儘管「習思想」入憲時,前面會加上「馬列毛鄧三科」一大堆列祖列宗,不過唯有提出習近平思想的習近平是在位的,因此解釋權在習近平手裡。
他對美國之音說:「打個比方,如果某一天習近平提出一種主張,江澤民反對,說該主張不符合我的三個代表思想,習近平就會說:'符不符合你的思想,不是你說了算,是我說了算。」
十九屆二中全會公報的另一看點是,支持修改憲法,啟動國家監察體制改革,建立黨統一領導的反腐敗工作機構。
這意味著習近平推動成立的國家監察委員會有望寫入憲法。這個權力巨大的委員會不僅將接管黨內監督機構的職能,也將調查範圍擴大至政府企事業單位的任何人,包括數百萬不是黨員的政府僱員。此前,中國一些律師和學者批評這個委員會缺乏憲法基礎,無法充分保障公民權利。
旅美作家、時評人士陳破空在美國之音星期五的「焦點對話」節目中說,由中央委員會代替兩會來修憲,不是正常國家的行為,而是中國一黨專政的特色,以黨領政,黨領導一切,等於再次公開宣示人大、政協兩會是不折不扣的橡皮圖章。
香港時評人士林和立也認為,在鄧小平提出依法治國多年後,中國的法律與憲法依然為政治服務,尤其為黨內當權者服務,著實令人失望。他說,這次修憲與普世價值和依法治國背道而馳。