美針對太陽能電池及模組課重稅重傷台廠 經濟部:尚未考慮向WTO申訴

2018-01-23 19:39

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台灣太陽能產品出口至美以電池為主,台灣至少有14家業者受影響,未來不確定能否擠進每年2.5GW的免稅額度內,但目前並未計畫向世界貿易組織(WTO)提出申訴。(資料照,取自skeeze@pixabay)

台灣太陽能產品出口至美以電池為主,台灣至少有14家業者受影響,未來不確定能否擠進每年2.5GW的免稅額度內,但目前並未計畫向世界貿易組織(WTO)提出申訴。(資料照,取自skeeze@pixabay)

美國對太陽能模組及電池進口課重稅,引發韓國、中國等國抗議。經濟部貿易局今(23)日表示,台灣太陽能產品出口至美以電池為主,台灣至少有14家業者受影響,未來不確定能否擠進每年2.5GW的免稅額度內,但目前並未計畫向世界貿易組織(WTO)提出申訴。官員也坦言,美國此次貿易救濟措施不僅影響貿易正常發展,也已擾亂全球產業供需。

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美國貿易代表署(USTR)22日宣布將對所有進口的太陽能電池與模組課徵防衛稅,稅率第一年30%,後續3年逐年降至25%、20%、15%,但進口電池另外享有每年2.5GW的免稅額度。除了太陽能外,美國也對外國進口洗衣機課20%及50%的重稅,並實施進口配額限制。外界解讀這項關稅措施顯示美國有意全面性實施貿易保護政策。

台灣生產太陽能電池 佔美國進口量45.7%

貿易局指出,台灣生產的太陽能電池2016年佔美國進口量45.7%,是美國太陽能電池主要進口來源;模組則僅佔美國僅口量2.54%。外界關注美國此次防衛措施對台廠的影響,貿易局長楊珍妮表示,經濟部相當關切,但後續影響評估還需待美國政府進一步公布具體措施,以及2.5GW配額會如何分配等。

韓國因三星、樂金等製造商首當其衝,韓政府已表示將向WTO申訴以捍衛國家利益。被問及台灣是否也會向WTO申訴,楊珍妮表示,是否向WTO申訴完全取決於業者是否受到影響,但申訴程序非常繁瑣,除非美國在程序調查上非常不公平才能成案,不會隨便發動。

楊珍妮說明,美國之所以發動防衛措施,是考量國內產業因進口量過大造成損害,因此依WTO規定設關稅門檻,而且會逐年下降。楊珍妮強調,防衛措施施用全球所有把貨品出口到美國的國家,與針對性高的反傾銷措施不同,因此貿易局僅能為業者向美國政府爭取產品區隔、將太陽能電池及模組分開,以及協助後續業者改拓銷至美國以外的地方。

工業局官員則表示,台廠在2014年遭遇美國雙反措施後,就已開始重新佈局,好比將工廠遷至越南、泰國及馬來西亞等。官員認為,面對美國貿易障礙,業者除了持續在國內市場練兵、分散外銷市場,也可拓展太陽能電池下游產品如系統、或設置電廠等利基型產品。

至於台灣太陽能電池生產廠是否可能外移,楊珍妮則表示,目前沒有聽到相關訊息,但美國的防衛措施是針對所有進口國,意即即使在台灣以外的地方生產仍會受到影響。

美國2016年太陽能產品 進口達83億美元

面對美國各種貿易保護措施越演越烈,貿易局官員表示,美國2016年太陽能產品進口總額就達83億美元,顯示美國國內市場供不應求,但美政府卻發動全球防衛措施,不僅不利國內下游業者及消費者,也擾亂全球產業供需,影響貿易正常發展。

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