跨國大企業從此逃稅無門?!G20宣布支持:全球稅制重大變革:公司稅不得低於15%

2021-10-31 02:17

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2021年10月30日,20國集團(G20)領導人峰會在義大利首都羅馬舉行(AP)

2021年10月30日,20國集團(G20)領導人峰會在義大利首都羅馬舉行(AP)

美國總統拜登30日取得重大外交勝利,在羅馬舉行的20國集團(G20)宣布支持美國財政部主導的全球稅制重大變革,各國的「公司稅」(類似台灣的「營利事業所得稅」)將不得低於15%(台灣營所稅為20%),以此杜絕跨國企業「逐低稅率(或零稅率)而居」、在避稅天堂」設立空殼總部的陋習。

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這項改革協議已有近140個國家簽署同意施行,佔全球經濟產值超過90%,雖然不會讓避稅天堂(tax haven)成為歷史名詞,但是足以大幅限縮谷歌(Google)、蘋果(Apple)、必治妥施貴寶(Bristol-Myers Squibb)等跨國企業玩「節稅遊戲」的空間。新制針對年營收額超過8億5000萬美元的跨國企業,經濟合作暨開發組織(OECD)估計每年將增加1500億美元稅收(相當於台灣GDP的4分之1)。

藏在避稅天堂的7000億美元

依據美國稅務基金會(Tax Foundation)統計,全球公司稅平均稅率在1980年還有40%,到2020年也就是去年時已降到23%。2017年的資料顯示,全球跨國企業大約40%的營收——每年超過7000億美元——都藏在避稅天堂之中。

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)發布聲明表示:「今天,G20每一位政府領導人都同意了一項歷史性的協議,制定新的國際賦稅規則,終結各國競相降低公司稅的惡性競賽。」最低稅率之外,G20領導人的協議還包含幾項防治避稅的措施,例如對刻意將盈利轉往避稅天堂的業者加徵稅率差額;要求跨國高科技業者在其營運的地區(例如歐洲)繳稅。

美國自身原本就有一套「全球最低稅率」,2017年川普稅改之後對企業的海外營收開徵10.5%的所得稅,拜登政府原本提議將稅率提高至21%,後來降低至15%,與公司稅全球最低稅率一致

拜登國內加稅寸步難行

諷刺的是,拜登(Joe Biden)在美國國內推動對金字塔頂端富豪與大企業加稅,卻遭到共和黨與民主黨內溫和派聯手作梗,至今寸步難行,對他強化美國社會福利體系、應對氣候變遷危機、擴大基礎建設的計畫形成重大阻礙。另一方面,新稅制可望為美國政府帶來一筆可觀的收益,對拜登的內政計畫不無小補。

美國前總統川普(Donald Trump)任內將公司稅從35%大降為21%,拜登主張重新調升至28%,再配合其他國內與國際的稅制改革,期望在未來10年讓聯邦政府進帳3500億美元稅款。目前拜登國內的稅改計畫都遭遇強大阻力,所幸「訂定全球最低公司稅率」有重大進展,一方面挹注政府支出,一方面鼓勵企業把投資、僱用、繳稅等活動儘量留在國內。

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