回顧2021》談拜登執政首年的外交政策 美國學者:災難般的執行面讓美國利益受損

2021-12-23 19:00

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澳英美三邊夥伴關係將向澳大利亞提供核動力潛艇並在網絡、人工智能和量子技術方面推動三國間的高科技合作。哈德遜研究所的溫斯坦說:「如果我們能夠在2042年的期限之前真正交付這些潛艇,這項協議有可能改變印太安全態勢。」

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然而,澳英美三邊夥伴關係推出時讓法國措手不及。這項協議取消了巴黎之前與澳大利亞簽訂的660億美元的常規動力潛艇協議。這被普遍視為另一項外交政策失誤,而且是拜登政府的訊息與政策之間脫節的一個例證。

美國企業研究所駐所學者達利博爾・羅和(Dalibor Rohac)認為,拜登政府對傳統盟友沒有顯示出多少重視,空有言辭,卻沒有拿出實際行動來表明自己與川普時期出現的一些孤立主義有什麼不同或改善之處。羅和還提到,拜登政府執政後,針對歐盟的旅行禁令和關稅仍持續了數月,這也表明言辭和行動的脫節。

羅和說:「總統是否能夠彌合言辭與行動之間的差距是他如今面對的最重要的問題。」

中國與俄羅斯

川普政府時期,管控與北京的戰略競爭是一個關鍵準則。當下,在拜登政府時期,這仍然是給美中關係做出定義的框架。

拜登11月與中國國家主席習近平進行了視訊通話,討論「繼續努力負責任地管控」美中關係,兩國在貿易、地緣政治影響力以及最近的軍事實力方面的競爭有失控的危險。

陷入困難的美中關係最棘手的是台灣議題。民主自治的台灣島被北京視為有待統一的省份。

「美國要求中國不要把對台灣的壓力升級。中國要求美國不要莽撞並試探『一個中國』政策的極限,」威爾遜中心中美關係研究所主任戴博(Robert Daly)說。「對兩國的指控都成立,雙方都處在無法重新考慮自身政策的位置。」

與此同時,俄羅斯也沒有消停。最近幾個星期,俄羅斯總統弗拉基米爾・普京(Vladimir Putin)在烏克蘭邊界附近陳兵數万。普京說,他希望防止北約東擴,這是拜登與普京12月視訊峰會的焦點議題。

戰略與國際研究中心歐洲、俄羅斯與歐亞項目研究員安德魯・洛森(Andrew Lohsen)說:「我們在此間看到的俄羅斯聯邦的一些行為是要提醒美國,俄羅斯仍在,仍然有意要尋求它的利益,這些利益不能被忽視。」

俄羅斯在12月17日公佈了向西方提交的範圍廣泛的新的安全倡議,包括讓北約保證不僅不再進一步東擴,而且還要削減在烏克蘭和東歐、中亞和高加索地區的軍事活動。提議還包括禁止向可以打擊到對方領土的區域派遣美俄軍艦和飛機。

美國進步中心的資深研究員馬克西・伯格曼(Max Bergmann)說,俄羅斯希望華盛頓與莫斯科「坐下來劃分世界,彷彿是在1921年,而不是2021年。」俄羅斯的嚴厲要求似乎肯定會被美國和盟國駁回。西方盟國堅持認為,莫斯科不能對北約聯盟的擴展發號施令。

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