許詠翔觀點:從竹竹併看台灣真是區域發展劫貧濟富的邪惡國家?

2022-01-02 06:20

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美國紐約市著名景點洛克斐勒中心29日舉行一年一度的耶誕樹點燈儀式(AP)
紐約因位於北大西洋航線上的優越條件,得以發展成超級大型都會區。(資料照,美聯社)

或許用紐約和辛布來做比較太過極端,但二戰後,有不少國家,例如巴西、緬甸、巴基斯坦,都把首都遷離原來因港口而壯大的都市,在內陸建構全新的首都,這些用新時代概念從無到有蓋成的都市,當然不會有規畫上的問題,可是除了中央政府的力量,這些新都都沒有提供自然形成的都市擁有的獨特「讓人活下去」的因素,它們的發展就是很難超過那些自然形成的「全國最大都市」。

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這還不是最糟的,事實上,從共產主義的「均」成為主流思維之後(很多因反對中國自認為反共的人,可是天天滿嘴「公平正義」),不斷地有打著「縮小城鄉差距」的名目搞出的種種辦法,最後都讓城鄉差距越來越大。像是日本想靠著新幹線縮小關東和關西區域的差距,但結果竟讓東京產生磁吸作用,和日本其他都市(尤其是新幹線有經過的)差距越來越大。

又例如台灣希望透過縣市合併縮小縣區和市中心的發展差距,例如台中縣市、台南縣市、高雄縣市,但實行的結果卻是縣區越來越邊緣化,甚至某些原縣區已經有所發展的縣轄市,例如台中豐原、台南新營、高雄鳳山,都驟然沒落,經濟活動都被「磁吸」到原台中省轄市、台南省轄市、高雄直轄市的市區去了。

想要縮小城鄉差距卻讓城鄉差距越來越大也就算了,台灣的縣市合併升格,還讓行政費用大幅提高,根據《新新聞》〈升格後店家倒一堆?舊縣區邊緣化 三都過來人揭慘況〉一文的報導:

升格後,公務員員額變多、職階提高,人事費用均暴增。根據蘇煥智整理審計部資料指出,2010年新北市升格前人事費用509億元、2019年增加為724億元,暴增了215億元,為六都最多。舊台南市加上台南縣升格前人事費用302億元,合併升格後人事費388億元,竟然還比中央給予台南的統籌分配款219億元還高,等於中央給的分配款,全部用在高額人事費上。

不但行政費用提高,連行政效率都變差,同一篇文章也提到:

林智堅主張地方政府分開治理會需要更多時間溝通,合併可簡化行政流程;回家鄉深耕的台南新芽協會創辦人嚴婉玲則是發現,「縣市合併後行政流程反而更慢」,升格前民選鄉鎮市長有一定的行政自主權,路燈壞了,很快就可以叫人來修,但改成市府指派的區長來擔任後,事情往往都要層層上報回市政府中央再發配下來,流程變慢,也影響市民權益。

「均」只會喚起仇恨心搞出種種浪費資源的建設

筆者在文章一開始就提到,為了讓狹小台灣的空間資源做更有效的運用,國土規畫當然是個很重要的議題,然而國土規畫滲入了共產主義思想的「均」之後,「做更有效的運用」就是緣木求魚,因為打著「公平」做出種種無效率和浪費資源的事情會層出不窮。舉例來說,在2018年九合一選舉前,就有人為了「台北有捷運為什麼我們沒有」而火大。想像一下,如果苗栗挖到石油,中央撥了大筆經費添購鑽油系統,架設油管,難道其它縣市也要比照辦理?

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