《中歐投資協定》重新運作遙遙無期,中國對德國「胡蘿蔔加大棒」會有用嗎?

2022-01-14 14:10

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現在就看歐洲議會、歐盟委員會和德國政府對中國的主動出擊將會如何反應。蕭爾茨在跟習近平通話中,表示希望能盡早實施中歐投資協定。盡管他自己心裡也明白,在聯合政府協議中的一個明確的信息是,敲定這份協定的條件還沒有達到。大概他還是用這些話來「安慰」習近平吧?

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但以筆者的估計,讓中歐投資協定重新運作起來的條件不僅沒有得到滿足,比如說,中方絕對不會取消當初對幾位歐洲議員的制裁。而且隨著立陶宛事件的出現,顯然讓事情更復雜了。所以至少在今年,不會有動靜的。 

搖擺不定的德國對華政策

但重啟CAI是一方面,中方努力還有一個關鍵是把德國政府拉到自己的一邊,使其在對華政策中,繼續執行梅克爾的「實用主義」路線。
在這方面,中共比較欣慰的是,那些在中國國內賺足了錢的德國大公司就是最好的助手。最近幾周,我們看到德國的一些頂級首席執行官,也公開對自己的新政府喊話了。福斯汽車總裁迪斯(Herbert Diess)在聖誕節前不久發文警告說,德國或歐洲推動與中國脫鉤將是 「非常有害的」。在此,他也不管德國和歐洲是否真的在推動脫鉤。同時,他說:「我們需要更多的合作和在中國的存在,而不是減少!」。西門子公司總裁博樂仁(Roland Busch)上周對《南德意志報》說,中國值得尊重,並表示,禁止從新疆地區進口產品將危及德國的綠色轉型。

很明顯,承諾對中國採取強硬態度的新任外交部長貝爾伯克,不僅讓中共感到不安,也讓德國工業界大咖感到不適。盡管她在就任新職後發表的聲明很有分寸,例如明確表示德國不能與中國脫鉤,但她客觀上已經成為左右各方攻擊的目標。加之她首次在聯邦政府任職,在「嫩姜」變成「老姜」之前畢竟需要一個「學習曲線」。而這裡,問題還在於,貝爾伯克是否真的能夠處理好跟總理蕭爾茨的關係,並在對華政策上有一種默契。

如上所說,蕭爾茨上任時承諾外交政策的連續性——一種具有社民黨特色的梅克爾做法。而且,在他執掌德國新一屆聯合政府的頭幾周裡,在中國問題上發出的信號在語氣和內容上都出人意料地柔和。客觀上,在很短的時間內,蕭爾茨似乎成功地削去了外交部長的棱角,同時也淡化了其執政藍圖中關於中國政策的設計初衷。真不知道,在這種環境下,貝爾伯克所在的外交部能否真的成功地完成目前正在撰寫的、聯合執政條約中承諾的新中國戰略。

可以想象,蕭爾茨的有些做法很可能會得到來自貝爾伯克反彈。同時,更值得注意的是,蕭爾茨是否會因「中國因素」而把與美國拜登政府合作的紐帶繃斷。在華盛頓,拜登政府的官員們正在緊張地觀察德國的動向。據知情人的信息,美國國家安全委員會的高級成員最近向德國官員傳達了一個類似於最後通牒的信息:如果柏林不在11月美國中期選舉前發出明確的信號,表明是否準備在中國問題上與華盛頓合作,那麼美國只能重回單邊主義的外交。顯然,美國對德國含含糊糊的、軟綿綿的對華政策顯得有點煩躁了。
自從成為總理以來,蕭爾茨對跨大西洋關係說了似乎令人鼓舞的話,在他對聯邦議院的首次演講和新年致辭中強調了德美關係的重要性。但他在與習近平的第一次通話中表達了深化與中國的「雙邊伙伴關係」和經濟關係的願望,則又發出了一個不同的信息。

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