擔任國企平潭自由貿易區兩岸發展公司副總經理的林智遠三十出頭,來自台灣,兩年多前與家人移居到平潭。他指出,台灣創業園現時有300個企業進駐,一半是台資企業,台灣員工佔20%左右。
另外,林智遠說台灣創業園提供不少津貼,包括1500到3000元人民幣的生活補貼,對青年創業者有很大的幫助。
有這麼多企業進駐,創業園為何還是呈現人氣低落的境像?據相關人士透露,一些公司響應退稅政策,把總部設在園內,但沒有很多員工在創業園工作。也有一些是設立了公司,但還沒有實際辦公。
中華經濟研究院區域發展研究中心副主任史惠慈認為,鼓勵青年創業需要配套環境,並不是花錢就可以達到目標。「中國大陸做的最好就是深圳,是因為深圳是有這個環境……那我只問一件事,平潭除了只蓋了一個創業園,剩下其他的搭起來了嗎?」
「平潭這邊的話,是從前面開始,包括(引進)天使資金就要開始?還是到後面它已經要商品化才去?」
台灣是誘餌?
針對台灣的免稅商品市場、創業園都沒能成功,以台灣為重點去發展平潭經濟成效不彰。有分析認為,台灣是地方政府從中央取得資源的手段,而不是目標。
台灣行政院大陸委員會發言人邱垂正本身是位學者,曾對平潭作出深入研究。他在著作《中國大陸對台灣次區域合作的戰略與政策——以「平潭綜合實驗區」實徵研究為例》指出,平潭的地方政府主要目的還是發展地方經濟,打著台灣旗號更容易得到中央重視。
至於「一天一個億」的投資額,書中也指明數字值得商榷。平潭確實已投資不少基建,包括海峽大橋、環島公路、供水設施等,但邱垂正引述已故北京清華大學台灣研究所所長劉震濤指,事實上中央政府每年出資8億、福建省每年6億;主要基礎設施由國企投資,政府容許國企賣地取得開發資金。
台灣對平潭的反應冷淡,中國大陸對平潭的投資宣傳也緩下來。
中華港澳之友協會秘書長、曾與邱垂正合著《「海峽西岸經濟區」與「粵港澳合作框架」綜論》一書的張仕賢接受BBC中文訪問時說:「一個基地或是一個政策如果在對台工作有成效,想當然中央、國台辦和相關涉台部門會加大力度支持政策的推動。成效不彰,人家支持的力度也會降低。但我想不至於整個停頓。」
平潭的定位在轉變當中。2016年8月,中國國務院批覆《平潭國際旅遊島建設方案》,平潭將成為「國際旅遊島」,對台的「共同家園」定位有所淡化。
張仕賢說:「地方政府在發展這個島的時候,它應該意識到單純以台灣這一塊來劃入平潭的話……是不夠支撐起的。引進台灣相關的這一塊外,能夠同步發展平潭旅遊島,也能帶動第三產業。」