恰好為習近平送上一份大禮
「行事高度不確定」是川普執政最能被確定的事。美國臨陣換將,國務卿從溫和派提勒森(Rex Tillerson)換成鷹派龐佩歐(Mike Pompeo),國安顧問從鷹派麥克馬斯特(HR McMaster)換成超級鷹派波頓(John Bolton)。這個變動至少在表面上,與川普願意和談的態度背道而馳。金正恩大概也對美國會再出什麼牌疑惑不定。在這種情況下,穩住以往傳統上的靠山中國,增加自己的底氣,是博弈的正道,這也正是金正恩為何主動破例出訪中國的原因──鞏固中朝關係更符合朝鮮的長遠利益。
筆者此前在《新新聞》多篇文章不斷論證,北韓雖然與中國有矛盾,但目前戰略目標的優先次序是:解除美國安全威脅、發展經濟、爭取與南韓統一,與中國的矛盾相當次要。這三個目標都離不開中國的配合。金正恩在歡迎宴會上表達了「我首次出訪就來到中華人民共和國的首都,這是理所當然的,也是應把朝中友誼接代珍惜如命、代代傳承的我的崇高義務」並非虛言。
對中國來說,迎接金正恩也意義重大。美國最近對中國展開了三個方面的攻勢:經濟問題上,貿易戰一觸即發;台灣問題上,川普簽署了《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),派出中級官員國務院亞太副助卿黃之瀚(Alex Wong)訪問台灣,而且美國駐台代表處也高調宣揚這件事;南海問題上,美日航母與准航母在南海進行聯合軍事演習,又「自由航行」穿越中國聲稱有主權的水域。波頓這個超級鷹派上台,更為中美關係走向投下陰影。中國要急於找出「劫材」與美國抗衡。
在北韓問題上,中國政府最近幾年的態度遊移不定,習近平與金正恩關係冷淡,各種「棄朝論」層出不窮,引發中國內部支持北韓的「毛派」不滿,他們大部分是習近平的執政基礎。去年習近平訪美後,中國轉變態度支持「美朝直接對話」,即放棄六方會談,對此質疑聲音更大。這次美朝傳出將要會談後,中國出現「在朝鮮問題上被邊緣化」的批評,不但來自「毛派」,也來自「棄朝派」,因為他們的構想是通過與美國合作,聯合施壓北韓。意見相反的兩方都不約而同地認為,這種美朝拋開中國會談的方式,對中國而言最糟糕。
習近平硬推修憲之後,不滿情緒無可避免地在潛流,況且「權力愈大責任愈大」,在北韓問題上一有閃失並非小事。中國官方不斷解釋,美朝會談證明中國提出的「雙暫停」是良方,實質就是向國內反對意見釋放信息,合理化中國的態度。中國又在聯合國安理會散發「關於政治解決朝鮮半島問題鼓勵並支持談判」的草案,內有「回到六方和談」的表述,也是對國內不滿情緒的安撫。
但「說得再好不如做得好」,金正恩訪中親自「通報」朝鮮半島局勢發展,才最好地證明了中國在朝鮮半島問題上沒有被邊緣化。批評聲音一掃而光,金正恩為習近平送上一份大禮。
朝鮮半島無核化,期望不能過高
筆者此前曾分析,中國對朝政策逐漸轉向「俄羅斯模式」,即主動不再扮演北韓問題的主角,退而變成北韓問題的利益相關方;把解決問題的重擔拋給美國,自己在背後阻止美國動武,又保證北韓經濟不會崩潰。這樣退後一步,海闊天空,獲得迴旋的空間反而更大。金正恩訪中,主動強調「希望同中方加強戰略溝通,共同維護協商對話勢頭和半島和平穩定」,這完全支持了筆者的這個判斷。
通過這次會談,北韓與中國都掌握了更多對抗美國的籌碼。雖然中國通稿指出金正恩表示:「致力於實現半島無核化是始終不變的立場。」但朝鮮通稿並無提及無核化。而且無核化的條件是美國與南韓「採取階段性、同步的措施」,對半島無核化的期望不能過高。
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