〈監所超收嚴重，獄政法規紊亂〉
監所空間不足，超收嚴重。受刑人生活空間嚴重不足。除事涉人權外，各類受刑人與收容人混雜，因管理不易造成暴虐手段，尤其值得注意。監察院曾查到以皮手梏、棉質拘束帶等非法戒具，類似凌虐人犯。此外，各監幾乎成為基本配備之電擊棒，也非法律所許，都值得注意。
監禁分獨居、雜居二種。依監獄行刑法受刑人新入監者，應先獨居監禁，其期限為三個月。在行刑累進處遇條例中，為促進改悔向上，適於社會生活，受刑人還有累進處遇的方法。累進處遇分左列四級，自第四級依次漸進至一級。各級受刑人應佩標識。第四級及第三級之受刑人，原則上應獨居監禁。第二級以上之受刑人，晝間應雜居監禁，夜間得獨居監禁。第一級受刑人，應收容於特定處所，住室不加鎖、不加監視。可是在監獄中，新收受刑人為防止心緒波動，顧慮安全一律不採獨居。因限於監所超收，累進處遇到第一級也無法獨居。反而，違規的受刑人卻以懲罰的觀念收納於獨居房。法令與實務完全脫節。
〈施打毒品氾濫，成癮戒治無方〉
監所內毒品犯占據極大比例。販毒固為犯罪，但吸食或施打毒品是否為犯罪，犯罪學理尚有爭議，或可認為類同於自傷。馬總統於任法務部長任內，已經將之歸為病犯，不同於一般犯罪。在監察院數度糾正後，雖經九十九年訂定觀察勒戒處分執行條例，但是改善有限。非惟欠缺醫師與心理師專業處理毒品成癮，尚且仍將大部分之觀察勒戒勒戒處所附設於看守所或少年觀護所。觀察勒戒缺乏專業處理，仍以禁閉方式處理，僅以隔絕毒品作為勒戒方法。受觀察、勒戒人入所多無所事事，僅命集中蹲踞或掐蓮花指打坐。
將羈押獲執行徒刑與觀察勒戒置於一處，觀察勒戒與戒治落空。大量因施用毒品判刑占據監所的空間，造成管理困難。重新審視施打毒品的刑事政策，確已急迫。
〈沒有矯正社工，虛有更生保護〉
台灣在犯率偏高，除了監獄的教化完全失能之外，制度上根本沒有矯正社工。矯正社工在監獄中應當介入假釋之評量審查。出獄後，更需要矯正社工協助作更生保護的工作。沒有矯正社工，假釋審查是形式的，更生保護是空泛虛假的。目前社會工作歸屬衛生福利部，社工人員多以處理婦兒老弱等家庭事件為主，其專業與矯正體系相差甚遠，法務部矯正署必須針對矯正社工加以重視。
〈勞作職訓脫鉤，外役易生積弊〉
獄中勞作原本的目的，一是職業訓練，希望養成一技之長，在出獄之後可以養家餬口。其次，希望受刑人也能有所收入，可以在間中自食其力，不必家人接濟。若能以其收入，更可彌補犯罪受害人損失。但事實上，勞作經常是極簡單的工作，譬如組合人造花、黏貼紙袋、漿洗衣服等，經濟利益極低，目地只在消磨時間。高雄脅持案所稱每月扣除材料費僅得二百元，並非罕見。雖然法務部立刻反駁，強調在屏東監獄曬醬油的工作，每月就有兩萬元。這恰好就凸顯了問題所在，工廠勞作經常分派不平，且成為監獄管理員對受刑人獎懲的手段，易生積弊。綠島監獄分裝柴魚工廠報酬頗豐，就曾因分派工作不公，鬧成風波。勞作工廠雖然也有麵包烘焙等課程，但監獄受刑人上千，究竟受益人數不多。此外，綠島的沙畫、澎湖的貝殼裝飾等，脫離該地就無用武之地，受刑人獲益甚少。
寃死了一個王迎先，換來了偵查期間准許律師到場。死了六名重囚，能喚醒幾個昏聵的法務部官員? 羅部長在重囚脅持事件之後，除了撇清矯正體系行政責任，曾正面思考過矯正工作制度上的實質改善嗎?
＊作者為文大法律系教授
