有可能轉讓米格-29的消息曾在基輔引起振奮。烏克蘭總統弗拉基米爾·哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)和他的助理們一直在勸說北約向烏克蘭支援飛機,以幫助在烏克蘭上空抵抗俄軍。他們還敦促北約在烏克蘭上空宣布禁飛區,以保護國家不受俄羅斯空襲。
哲連斯基指責西方未能履行「諾言」。他星期三說,如果未能在烏克蘭上空實行禁飛區,國際社會要為大規模的「人道災難」承擔責任。「什麼時候會有決定?看啊,我們處在戰爭中!」哲連斯基在他的Telegram頻道上發布的一段影片中說。「我們再次請求你們盡快做出決定。把飛機送給我們。」
然而,美國不是唯一對被捲入戰爭感到不安的北約成員國。英國的一位高級官員格蘭特·夏普斯(Grant Shapps)星期三對英國廣播機構說,北約盟國必須確保他們在烏克蘭的行動「不會無意間做一些使這場戰爭升級的事情」並讓歐洲更廣泛地區陷入衝突風險。所以北約夥伴「一道努力」來幫助烏克蘭自衛,但這是作為「一個防禦組織」的一部分。
雖然波蘭等一些北約成員國要更加強硬一些,但是其他成員國、比如義大利,擔心轉讓武器或實行禁飛區將被莫斯科視為挑起戰爭的理由。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)星期日曾說,西方任何在烏克蘭實施禁飛區的舉動都將等同於「加入武裝衝突」。
普京之前曾威脅北約說,如果北約本身捲入戰爭將面臨後果,他還下令俄羅斯核武部隊進入戰備狀態。
然而,在俄軍轟擊烏克蘭城鎮並砲擊逃離的平民之際,西方領導人正在受到越來越大的政治壓力,要考慮實施禁飛區,禁止俄羅斯飛機飛越烏克蘭上空。
美國總統喬·拜登(Joe Biden)和北約官員說,這將會有後勤問題,特別是需要部署足夠的攔截俄羅斯飛彈的反飛彈系統和保護北約巡邏機的防空系統。與俄軍直接衝突的可能性將會很高。
不過,一些前北約將領對目前反對實施禁飛區的共識表達了異議。退役英國陸軍中將克里斯·德弗雷爾(Chris Deverell)本星期說,北約面臨嚴峻的選擇,要么現在與普京戰鬥,要么面臨隨後的戰爭。德弗雷爾對英國記者們說,他在烏克蘭禁飛區的問題上改變了想法。
德弗雷爾曾負責軍事情報、網絡和特種部隊事務,並在2019年退役。他說:「我一直反對北約在烏克蘭實施禁飛區,認為這肯定會將衝突升級。但是普京似乎鐵了心要升級。所以問題就成了:北約是現在跟他打還是之後跟他打?」
一位前美國駐歐洲北約最高司令也呼籲設立禁飛區。退役空軍上將菲利普·布里德洛夫(Philip Breedlove)說,這項舉措可以在不使用「好戰式交戰規則」的情況下展開。「需要有多大傷亡才能讓我們對這場戰爭採取不同做法呢?」他問到。
超過二十名美國外交政策專家、幾名前外交官和白宮顧問發表了致拜登總統的公開信,敦促在烏克蘭設立「有限」禁飛區,以遏阻俄羅斯空襲。令人關注的簽署人包括歐巴馬政府時期美國駐北約大使科特·沃爾克(Kurt Volker)和小布希時代的美國駐烏克蘭大使約翰·赫伯斯特(John Herbst)。
一些現役將軍反對這種想法。英國國防參謀長、海軍上將托尼·拉達金(Tony Radakin)本星期說,禁飛區不會發揮作用,因為多數破壞和平民死亡都是由砲擊造成的。他爭辯說:「這不是來自俄羅斯飛機。」
前英國駐北約代表尼古拉斯·威廉斯(Nicholas Williams)本星期說:「北約一直小心不讓自己捲入與俄羅斯的直接衝突。」他在倫敦說,北約聚焦於加強自身成員國的防禦。「因此,我不認為北約將改變自己的觀點。」
不過他說,就像1990年代的巴爾幹戰爭一樣,公眾壓力和憤慨有可能迫使北約這樣做。