爭議多時的軍人年改方案,今天終於在行政院院會拍板定案,先前,民進黨立委對於軍人年改版本,未訂定將級軍官訂定俸率天花板,作法並不合理,因此後來傳出將級軍官俸率85%的天花板,經過副總統陳建仁召集綠委協商,今天正式確定,將級軍官俸率上限訂為90%,士官長俸率上限95%,退役軍人退休俸樓地板訂為38,990元,退輔會副主委呂嘉凱初估,目前11萬餘名領取月退俸之退役軍人,在年改方案實施後,不受影響的人數大約有51.69%。
行政院院會今天審查「陸海空軍軍官士官服役條例」草案,行政院長賴清德表示,年金改革是社會各界關注的重大議題,行政院遵照總統指示,針對軍人年改部分,採單獨專案處理,嚴謹考量國軍服役特性,並且在「長留、久用」、從優照顧國軍權益的基礎上,參酌先進國家軍人退撫制度及我國國情,兼顧與公教人員衡平,使軍職人員退撫制度更為合理健全。賴揆請國防部及輔導會積極與立法院朝野各黨團溝通協調,並持續加強對外說明,化解疑慮,早日完成修法程序。
行政院政務委員林萬億表示,本次軍人年改經過多次折衝,過程之中,總統府年金改革辦公室與民進黨黨團,特別是國防法制委員會委員充分溝通,陳副總統前後也召集3次行政立法院際對話,並且邀請國防部長與退輔會主委列席,過程中與立法委員充分溝通,才有今天的版本。
相較於年改辦去年下半年公佈軍人年改版本,新版方案將軍人年改最難處理的校級軍官與將級軍官部分切割處理,新版服役20年以上軍士官,退休俸起支俸率從50%提高為55%,役期每增加一年,每年退休俸率從2.5%降為2%。這項俸率的設計,對於服役年限在28年以下的校級軍官更為有利,由於目前退役校級軍官人數,高達6萬5千多人,新版俸率設計,等於是拆除了軍人年改最大障礙。
林萬億解釋,軍人年改方案,從「50%+2.5%*n」改為「50%+2%*n」,主要差別在於服役20-30年的校級軍官,目前上校的服役年限為28年,新版方案對於校級軍官較為有利。至於將級軍官部分,年改辦則在「立委建議下」,將服役超過35年的將級軍官,訂定俸率天花板,天花板經過府院折衝,最後得到了90%的最終版本。
針對媒體詢問,新版軍人年改方案,是否徵詢「八百壯士」等反年改團體意見,退輔會方面強調,退輔會在設計年改方案過程,已經將八百壯士等團體意見融入方案,「相關建議,已經條文化,凸顯軍人退伍早、退休俸低的特性。另外,針對軍人18%優惠存款部份,也採取10年緩降。」
林萬億強調,軍人服役特性較公教人員,有很大差異,因此,拿軍人年改與公教年改比較,並不適合,公教人員年資滿15年,即具備請領月退俸資格,但軍人必須服役滿20年才具備月退俸請領資格,所以,公教人員的所得替代率樓地板40%,和軍人月退俸率55%。
林萬億說,職業軍人的服役期間,最多落在20-30年之間,軍人服役滿20年,退休起支俸率訂定在55%,在軍人年改方案上路後,退伍軍人的月退俸所得替代率,「大多會落在55-75%之間」,至於軍官與士官長俸率訂定在90%與95%,主要影響到的族群為服役30年以上是士官長跟將官,以服役40年退役士官長為例,新制上路後退休俸率為95%,和去年下半年公佈的95%,並沒有任何差別。