美國總統卡特簽署生效的《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)本周正式邁入第44個年頭。在40多年來美台關係最友好之際,台海局勢卻益發緊張,尤其俄羅斯入侵烏克蘭以來,國際對中國恐伺機武統台灣的示警從未間斷。對此,台灣各界普遍將《台灣關係法》視為美國將協防台灣的法源依據,不過,也有部分觀察人士認為,《台灣關係法》具有戰略模糊性,一旦台海這個火藥庫被引爆,美國會介入多深,還須由白官權衡決策,《台灣關係法》並非百分百保證。
美國國內法《台灣關係法》4月10日立法屆滿43週年,充分見證美台雙邊40多年來蓬勃發展的「非官方」關係。不過,隨著美、中、台三邊從等距的三角關係,漸漸演變成兩條平行線,也就是,美、台越走越近,但美台卻分別和中國的關係交惡,互動越來越緊張。分析人士說,《台灣關係法》未來面臨的挑戰恐不小。
尤有甚者,全球地緣政治的角力因俄烏戰事進一步白熱化,讓即使遠在八千多公里外的台灣也彷彿遭波及,成為紙上談兵的一個目標,更讓《台灣關係法》一躍成為議論的焦點。因為在俄烏戰事陷入膠著之際,中國主流輿論和台灣境內部份親中人士動輒以俄烏戰爭為鑑並主張「《台灣關係法》無用論」,他們說,美國未馳援烏克蘭,代表當台海這個火藥庫被引爆時,美國也恐同樣置身事外。
《台灣關係法》無用論?
不過,美國白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)週四(4月14日)重申, 烏克蘭與台灣情況不同,美國基於《台灣關係法》,關切中國片面改變台海現狀的意圖。他強調,任何形式對台的侵略都是不可接受,美國將採取一切可能措施,確保中國入侵台灣不會發生。
台灣國安局長陳明通三月底於台灣立法院備詢時也援引《台灣關係法》來佐證美國對台海安全的承諾。陳明通解讀,美國不以軍力介入俄烏戰爭是擔憂引起第三次世界大戰,但事實證明,美國以數據鏈路(Datalink)等其他手段介入,助烏克蘭一力。他說,美國並未與烏克蘭簽署任何關係法,尚可介入到此程度,更何況台美間有《台灣關係法》,台海若爆發戰事,美國將介入更深。
不少觀察人士同意,在兩岸關係益發緊張之際,《台灣關係法》越顯重要。
美國於1979年1月1日正式和中華人民共和國建交,並隨即與中華民國、也就是台灣終止了邦交關係。但為了重新定義美台關係,美國國會授權美國政府在《台灣關係法》的規範下,持續維持美台間的非官方關係,以及其他民間的商業和文化往來。《台灣關係法》也於當年的4月10日由美國時任總統卡特(Jimmy Carter)簽署生效。