俄羅斯「芬蘭人認為,如果普京可以屠殺他在烏克蘭的兄弟姊妹,那麼他對芬蘭也會肆無忌憚做同樣的事。我們真的不想再一次陷入孤立無緣的境地。」
——芬蘭前總理史塔布(Alexander Stubb)
近年來最能讓俄羅斯總統普京雞飛狗跳、張牙舞爪的字眼可能就是⋯⋯NATO(北大西洋公約組織)。獨裁者往往需要「外在威脅」來做為維持權力的支柱、實現野心的藉口,北約的存在之於普京正是如此不可或缺。蘇聯在冷戰末期土崩瓦解,為民族主義者與帝國主義者普京留下難以癒合的傷口,14個東歐前共產國家(包括前南斯拉夫聯邦)先後投奔北約更形同在傷口撒鹽。今年普京甘冒大不韙發動侵略烏克蘭戰爭,主要藉口之一正是「北約東擴(enlargement of NATO)」。
北約迎來「中興氣象」,30個成員國展現前所未有的團結
冷戰落幕之後,北約這個為「蘇聯威脅」量身打造的全球最大規模軍事聯盟,儘管進行過幾次大規模軍事行動(波斯灣、巴爾幹半島、阿富汗、利比亞),但方向感、存在感與必要性都逐漸迷失。2017年上任的美國總統川普(Donald Trump)將北約視為過時的累贅;2019年法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)更形容北約「即將腦死」。但弔詭與諷刺的是,近兩年北約迎來「中興氣象」,30個成員國展現前所未有的團結,得到歐洲社會前所未有的支持,頭號「功臣」不是別人,正是獨裁者普京(Vladimir Putin)。
北約「中興氣象」展現在對於烏克蘭的軍事援助(儘管絕不動用地面部隊,也拒絕在烏克蘭領空畫設禁航區),對於東翼(eastern flank)成員國(波羅的海國家、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞)的加強協防,更展現在「北約東擴」很可能再接再厲。儘管可能的新成員國並非被普京視為禁臠的前蘇聯加盟共和國(烏克蘭、摩爾多瓦、喬治亞),而是長期保持中立的芬蘭與瑞典,但仍然充分透顯普京入侵烏克蘭是多嚴重的戰略錯誤。
芬蘭與俄羅斯,併吞、獨立與戰爭
而且芬蘭與俄羅斯不但有長達1340公里的陸地邊界,兩國的歷史糾葛同樣漫長。芬蘭在1809年被俄羅斯併吞,1917年爭取到獨立。1939年至1944年,芬蘭與蘇聯打過兩場慘烈的戰爭。當年芬蘭軍民抵抗紅軍入侵的英勇事蹟,今日被許多人拿來與烏克蘭軍民抵抗俄軍相比擬。
根據美國有線電視新聞網(CNN)與英國《經濟學人》(The Economist)、《Politico》歐洲版等媒體報導,芬蘭與瑞典這兩個北歐國家可能很快就會申請加入北約。北約官員透露,俄羅斯入侵烏克蘭之後,關於芬蘭與瑞典是否應加入北約的討論變得「極為認真」。北約成員國外長4月初集會,芬蘭與瑞典兩國外長也都參與,商討相關議題。