經濟部今（22）日公布最新「全國電力資源供需報告」，主要揭露2021年供電情勢，並在納入各項影響因素及節能措施下，推估2022～2028年長期用電需求與規劃供給藍圖，本次報告共可歸納「三大成長」及「三大亮點」。
首先是「用電大成長」，去年我國在半導體生產暢旺、持續擴廠以及台商回台投資等動能下，經濟成長率達6.57%，帶動用電需求成長4.5%。
第二是「未來持續成長」，在高用電基期下，而且考量節能及需量反應措施後，預估2022至2028年用電需求年均成長率約2.3%、尖峰負載年均成長率約2.5%。
最後則是「綠電顯著成長」，即使在國際疫情影響全球再生能源設置狀況下，再生能源建置仍有顯著成長，去年國內再生能源設置量從2020年的9,564MW增加至11,585MW，發電量也從2020年的151億度增加至174億度。
而在未來電力系統規劃方面，經濟部表示本次電力供需報告有「三大亮點」：
第一個亮點是「以夜尖峰時間為考量點」，過去日間尖峰為一天用電最高點，也是供電壓力最大的時點，考量未來再生能源，尤其太陽光電大量併網之後，相關問題將得到解決。
也正因此，從本次報告開始，都將改採夜間尖峰備用容量率規劃，並將太陽光電預設為零，同時強化需求面管理措施，確保供電穩定。
第二個亮點是「強化多元發展再生能源」，除了以光電、風電為推動重點外，透過行政簡化措施、提高躉購費率、法規專章等措施，提高地熱及生質能等投資誘因。
第三個亮點是「積極擴大儲能設置」，配合再生能源發電特性，規劃從2023年起逐年增加儲能設備，以2025年整體達到150萬瓩為目標。目前電力交易平台向民間購買調頻輔助服務（AFC）已有初步成果，上線及併網測試中的大約已有80MW，後續台電公司也評估在石門水庫、大甲溪流域等合適區域設置抽蓄水力機組，用以強化電網韌性。
去年電力排碳係數不減反增
電力排碳係數方面，2021年度電力排碳係數已完成審定為0.509公斤CO2e／度，比起前一年更高的原因，主要仍是用電需求大幅增加，售電量暴增96.48億度，為確保穩定供電，即使以燃氣為主可持續減碳，但仍須使用其他發電方式補足用電需求。
經濟部表示，未來台電公司將持續朝燃氣發電極大化、強化再生能源併網、節電推廣等多面向措施，努力降低電力排碳係數。依據電業法第28條規定，在扣除再生能源發電業與售電業直供及轉供電量後，訂定2025年電力排碳係數基準為0.424公斤CO2e／度。
面對核電問題 地方政府態度仍是關鍵
此外，本次報告也對各界關心的重點做出回應，包括燃氣、燃煤、核能等能源結構調整問題。
以燃氣為例，外界關切三接外推後的供氣供電情勢，目前正依照外推方案持續趕工，力拚於2025年6月完成，但仍較原期程延後2.5年，台電將持續興建大潭高效率機組，以利優先調度高效率機組發電，並以今、明兩年為目標，完成大潭8、9號新機組。
燃煤方面，除了優先調度燃氣，以「氣主煤從」的方式作為發電組合外，也優先使用超超臨界機組發電。考量用電量大增，亞臨界機組仍須調度，投入413億元進行環保改善工程，並於調度上持續減煤、減空污，維持相關環保承諾。
最後則是核電，經濟部表示，去年公投民意決定不重啟核四，目前仍規劃讓既有機組運轉至其電廠年限後如期除役，規劃至2025年，不含再生能源的新增機組裝置量，仍可多於除役機組裝置量300萬瓩以上。
經濟部強調，核二1號機去年因為地方政府反對，導致乾貯設施無法興建，因此在燃料池滿、用過燃料棒無法取出情況下，只能提前停機，顯見面對核電使用問題，地方政府支持與否仍是關鍵。
