中共第二十次全國代表大會（二十大）即將在今年秋季登場，中共權力圈接下來的人事布局，將成為各界密切關注的焦點。美國政治學家裴敏欣25日在《日經亞洲》撰文指出，由於中共近年不再強調「技術官僚治國」，其選才標準也從專業能力轉為政治忠誠度，而此轉變恐會對中國未來的經濟發展造成嚴重影響。
改革開放期間，中共強調「技術官僚治國」
美國加州克萊蒙特麥肯納學院政府學教授裴敏欣（Minxin Pei）25日在《日經亞洲》撰文表示，鄧小平1979年推動「中國經濟現代化」時，鑒於國內缺乏一流的科學家、工程師和企業家等專才，中共高層便著手培養所謂的「技術官僚」，並提拔政治歷練較淺但具備專業能力的人才。例如：讓朱鎔基接任國務院總理、讓當時54歲的周小川接任中國人民銀行行長。
在中國當時經濟自由化的環境裡，許多優秀的企業人才也應運而生。裴敏欣表示，中國近年最成功的企業家們幾乎都是從改革開放後的「黃金20年」中誕生，包含中國電子商務龍頭阿里巴巴集團創辦人馬雲、電動車大廠比亞迪（BYD）創辦人王傳福、福耀玻璃集團創始人曹德旺、電動車電池大廠「寧德時代」創辦人曾毓群，以及中國第一位女首富、玖龍造紙董事長張茵。
裴敏欣透露，中共當時為了獲取更多科學技術，也大幅放寬中國與外國的學術交流限制，鼓勵學生和研究人員出國留學。根據統計，1978年至2017年間，約520萬名中國學子出國深造，310萬人於此期間學成歸國。
「政治忠誠度」成最新選才標準
然而，中共近年的選才標準卻開始出現變化，不再重視人才的專業技術，轉而強調「政治忠誠度」。裴敏欣表示，此轉變從中共中央政治局近來的成員組成便能窺知一二。1997年，在25名政治局常委之中，16人被視為技術官僚，他們皆具備科學、工程或經濟政策方面的專業能力。
但在當前的政治局裡，包含中國國家主席習近平在內的25名常委中，僅有8人具備工程或經濟領域的專業，其餘15人皆是典型的「忠誠資深黨員」。他們深諳黨政、宣傳和組織運作，並經常透過展現堅定的忠誠度，以獲取並鞏固在局內的職位。
裴敏欣擔憂，中共人事任命標準的轉變，恐會對中國未來經濟發展造成嚴重的影響。其中原因在於，資深黨員們通常缺乏經濟專業知識，且會為了展現政治忠誠度，不惜採取不利經濟發展的政策。裴敏欣認為，導致經濟成長放緩、手段極為嚴格的「清零」政策，即是最佳例證。
裴敏欣也稱，在未來幾十年內，中國經濟成長的最大阻礙將會是人口減少，因為這不僅會使該國勞動人口老化，更將出現人才短缺的問題。根據聯合國（UN）上個月發布的預測顯示，中國人口的年齡中位數預計會從2020年的38.4歲升至2035年的45歲，而該國人口最快將於明年開始下降。
呼籲在二十大做出改變
此外，有鑒於北京近年強力打壓中國企業，中國一流的企業家紛紛退居幕後或出走他方。馬雲2019年正式卸任阿里巴巴董事會主席一職後，便徹底消失在公眾視野。電商平台「拚多多」創始人黃崢和短影音平台TikTok母公司字節跳動（BytedanceInc.）創始人張一鳴，也分別於2020年和2021年辭去執行長的職位。
裴敏欣推測，中國頂尖科學家和工程師人數也將在未來幾年內減少。他稱，中共的「清零」政策和禁止與西方進行學術交流的措施，都會使中國與外界隔絕，並阻斷中國學者與國際人才交流的機會。另外，美國出於國安考量而拒發簽證給部分科學領域的中國學生，也將阻礙中國人才未來的發展。
裴敏欣直言，中國現在面臨的人才短缺，顯然是當局人事任用失當的產物。他建議，若要解決此問題，中共應在即將登場的二十大上，透過調動中共中央委員會和政治局的成員，向各界傳達明確的人事任用標準。
