揮舞著以「美國優先」大旗,以民粹主義激發了廣大選民,政治素人川普一舉進入白宮,「川普風潮」(Trump Phenomena)震撼美國,對全球體系、國際政治會造成何種衝擊?這是大家共同關切、憂慮的課題,令人憂慮的是,情勢並未隨著時間而更明朗。
由於兩岸關係停滯,當前台灣的對外關係可說是完全維繫在對美關係之上。川普就任前與蔡英文總統的一通電話掀起了無限想像空間。在川普的國際戰略布局中,台灣是真正的夥伴、朋友?或是制衡中國的棋子、籌碼?
出身哈佛大學的丹尼爾‧ 密斯(Daniel Mills)與史蒂芬‧ 羅斯菲爾德(Steven Rosefielde)在川普就任總統前共同著作了《狂妄而務實──川普要什麼?》,強烈批判二次世界大戰後,包括歐巴馬在內的歷任美國總統的失敗外交政策,而寄望強調「美國優先」的川普能從根本上改轅易轍,建立真正對美國,特別是中產與勞工階級有利的外交政策。
川普團隊全盤否定歐巴馬的政策
研究國際政治行為要建立一個完美典範(paradigm)是不可能之事,為了能很科學、有系統地討論這些複雜議題,密斯與羅斯菲爾德試圖建立一個務實的理念架構(conceptual framework),並依此提出政策建議。過去一年四個月來川普的外交政策及行動就是這個架構的最佳案例。
他們強調,這本著作所揭櫫的願景與遠見不僅限於共和黨或民主黨總統,而是美國的共同目標。希望能從這本書中的理論導正美國的外交政策缺失,雖然這些論點尚未被美國外交主流人士完全認同,但仍足為台灣決策的參考,也有助於一般讀者拓展國際視野。
由淺入深,《狂妄而務實──川普要什麼?》一書先說明了一些基本外交概念,如兩極或多極(bipolar or multi-polar)國際體系、理想主義、孤立主義、不干涉主義、帝國主義、霸權主義及國際現實政治等。
他們幾乎全盤否定了歐巴馬政府的外交思維及政策,認為美國在二次大戰後以世界主義(cosmopolitanism)為基礎的外交政策只富足了少數菁英階層,卻傷害了美國中產階級與勞工階級。這個見解呼應了川普的主要訴求— 民粹主義,也是本書所倡議的「民主國族主義」(democratic nationalism)理念。
民主國族主義的內涵為:美國是個大家庭,不該為了外國人士或美國體制內少數人的利益,而忽略家庭成員的需求。作者認為,美國的外交政策應具有六項「基本特質」:完整(complete)、全面(comprehensive)、協調(coherent)、一貫(consistent)、可靠(credible)、及兼容(compliant)。