基隆市長林右昌昨（14）日完成任內最後一次施政報告，深夜在臉書發表近5000字長文細數8年來的重要政績，包括從讓基隆從瀕臨破產到零舉債，改變基隆市政府內部工作文化，推動基隆市港再生標竿計畫、大基隆歷史場景計畫、城市博覽會等，「我們一起成就八年成績單，將這份成果獻給基隆市民。」
林右昌也點名感謝基隆市議會前議長宋瑋莉、以及現任議長蔡旺璉等2位國民黨籍政治人物，「八年來支持市政府，感謝議員給予市府批評與指教」，最後在文末表示，「我要感謝所有團隊，一起實踐夢想，讓我們大家都成為驕傲的基隆人！」
以下為林右昌臉書全文：
【任內最後一次施政報告 林右昌不看稿，感性細數2812個日子!】
2014年，我當選基隆市長，是基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長。我承諾市民要找回城市的光榮感，讓所有市民都能做個驕傲的基隆人，帶領基隆擺脫吊車尾的命運，重返台灣的火車頭。
拿出第一次施政報告，施政一以貫之！
今天的施政報告總共有三百三十二頁，這是八年來執政的成果！但我並不想逐字地，唸完這一本，這些成果提供給各位議員參考指教。我手上有另外一本，這是我八年前，上任後第一次到議會報告的那一本，只有二十三頁，當時我是這樣說的：
此時此刻，我們基隆市正面對著有史以來最艱鉅的環境與挑戰，但這卻也是我們脫胎換骨的最好機會。基隆市位在大台北首都生活圈的北側，是桃園以北地區唯一一個非直轄市的縣市，財政資源相對薄弱，近年來產業空洞化，轉型方向與步調紊亂，造成經濟與就業能量低落以及磁吸邊緣化效應。
然而，基隆有一個，即便是像台中市、台南市甚至高雄市等直轄市所沒有的優勢，那就是基隆位處於台灣政治經濟的核心地帶，是台北首都圈的一份子。磁吸效應是相對的，而非絕對的。城市磁吸作用的方向，完全取決於城市競爭力，如果基隆萎靡不振，那麼基隆的經濟與人才自然在外地流動，但如果基隆能夠引入最新的觀念與人才，以基隆發展優勢利基，改造城市環境，那麼，磁吸效應的方向將會翻轉，大台北首都生活圈的資金、人才將變成基隆市的優勢，快速引動基隆的蛻變與轉型。
我的施政態度，就是摒棄本位主義，本著只要是在基隆市轄區內的建設，就是我們的事，這樣的態度來積極面對，我們要與中央各部會機關單位加強合作，建構更大的協力能量。各位一定會很好奇，這些中央部會機關單位又不歸屬基隆市府所管，他們為什麼要配合基隆市？又為什麼要聽基隆市的意見呢？
我們的答案就是：「從中央，從對方角度出發，為對方著想！」
市府團隊現在於每一個重大市政發展合作課題上都本著，要比對方「看得更遠、想得更深、規畫思考得更仔細」，以此作為我們處理問題的基礎，站在基隆整體發展的利益上，為自己尋求契機，也為中央解決問題，我們與大家形成夥伴關係，而不是成為麻煩製造者。
這是104年4月22日我在議會的第一次報告。
參選市長者都應聽聽看，「基隆經驗」已成城市治理教科書
現在參選基隆市市長的候選人，甚至是全台灣正在參選縣市長的候選人，其實都應該聽聽看「基隆經驗」。
經過八年執政，「基隆經驗」已經成為城市治理的教科書！城市治理中的疑難雜症，幾乎都可以在基隆找到解決問題的範例。
我剛執政時候基隆的起始條件很糟糕，不但失業率、離婚率、自殺率全國最高，負債餘額達124億元，負債比高達47.37％，幾乎快要破產。當時，財政與人才兩缺，寸步難行。但我們成功翻轉命運，而我相信基隆做得到，其他縣市也一定做得到，我們可以帶給大家信心與希望，也能讓其他城市更有自信改造家鄉。
從瀕臨破產到零舉債 政院調升基隆財政評等
我在104年4月，進行第一次施政報告時也同時編列第一次追加減預算，其中最讓大家不可思議的是，市府居然編列了一億元來還債。
由於我上任前，市府每年都要舉債超過10億元，還記得當時的宋前議長特別問我，你才剛上任四、五個月，怎麼有辦法生出錢來還債？
我說，這就是「零基預算」的概念，我親自檢討市府原有的計畫與工作，並重新排定該做的事之優先順序，最後居然還能騰出一億元，我就拿來還債；
當時的民進黨團也問我同樣問題，更說為什麼不像以前政府一樣花掉就好？我說，我拿的是有史以來最高的選票，市民對我有非常高的期待，我們要做跟過去不一樣的事情。
八年過去了，我不後悔把錢拿來減債，這是做對的事情！現在市政府預算已經從172億元增加到現在超過222億元，成長30％；而我們的債務餘額也已從124億減為68億，減少近40％，在明年基隆財政等級更將從四級提升為第三級。這是翻轉基隆重要成就之一，從瀕臨破產到零舉債，交出一張漂亮的成績單。
有錢是不夠的 林右昌分享領導者的帶人之道
但光解決錢的問題是不夠的，「人」才是一切改變的關鍵！
上任之初，我規畫了市府共識營，以後變成每年固定舉辦的活動。雖然共識營隊每個縣市都在辦，中央也辦，但在基隆卻完全不一樣。其他縣市共識營課程可能是由人事單位規畫，但我們基隆每一堂課則是由市長親自規畫！
我上任時舉辦共識營，基隆市是四、五百個人的規模，從區公所課長到市政府科長，從派出所所長到校長，這是市長讓核心幹部同仁了解施政重點方向，溝通凝聚共識的平台，讓大家知其然也知其所以然，讓大家充份理解為什麼我們要做這些事情，而不只是市長的命令。
我每年規畫不同主題課程，找行內真正的專家來演講授課，從全球化到區域發展，從大台北首都圈發展談到基隆城市定位，我們不但談郵輪產業也談AIOT，種種都是為了打開同仁的視野，為下階段奠下基礎。每年最後一堂課，是由市長親自向與會同仁進行施政報告，讓不同局處同仁在同一時間了解掌握市長的施政理念，以及當前重點工作。透過這樣的過程，與會的每個核心幹部就不需要再透過長官轉達傳譯市長的方向，更減少了不同單位間溝通的成本，效率當然逐步提升了！
一開始大家並不是很了解，因為公務員謹守本分也少關心其他局處的工作，更少了解週邊城市的發展政策以及產業趨勢。但共識營開啓了同仁工作態度的改造基因，回到他們都是基隆人的原點，大家的打拼都會為自己帶來希望，這是為了自己故鄉的蛻變，而不是林右昌的命令。
如果只是林右昌的命令，是不可能讓同仁願意主動加班到晚上10點、11點，除夕夜還在開會，甚至假日還帶著小孩來上班，即使他人不住基隆，戶籍也不在基隆，但大家都認同身為基隆人的一份子，這是為自己的城市來打拼，而不只是一份工作與薪水！
知道了市長的核心政策與策略，同步地我們也開啟許多跨局處合作平台，像基隆市港再生平台、景觀平台、大基隆歷史場景平台，讓原本各行其是、本位為上的市府，變成了一起合作團隊。
舉例來說，最早開始進行的示範道路計畫，以及最初的架空纜線清整計畫，就是環保局、警察局與工務處的合作，當時的工務處李銅城處長跟我說很難，纜線剪下來沒人要清，沒有公權力排除障礙，也沒有人力與預算，但市長領導整合大家清楚分工，也訂定標準作業模式，完成了不可能的任務，後來還推動到各區公所擴大執行。所以，這幾年很多市民遊客覺得基隆市的天空變乾淨漂亮了，但說不出原因來，其實正是這項跨局處合作的成果。
林右昌的「大桌精神」 創造平台讓同仁沒有隔閡
今天六月舉辦的城市博覽會，大家從主展場進場，就能看到許多的纜繩串結漁網，其實這就是象徵團結與希望（台語：漁網）；展場中央有一張小茶几，那其實就是基隆改變的起點！
一開始，我們什麼都沒有，就從那張小桌子開始，自己寫計畫爭取經費，再用「大桌精神」討論計畫、訓練同仁。市長的會客室就是工作室，我要求局處長開會時要帶著科長與承辦人來，並要求由科長向市長報告，一開始很多科長都緊張得講不出話，但我認為講錯話是討論過程很正常的事情，不需要怕講錯話。
我想要讓同仁知道，市長是一個可以跟大家討論事情的人，市長不會動不動駡人，慢慢地大家習慣開口討論，能夠思考給意見。這就不是市長講而已，同仁會自己想方設法，解決問題並去推動，我們讓公務員進化了。
領導統御要方法，推動理想要策略
「基隆市港再生標竿計畫」，是由基隆擘畫好再回過頭去向行政院、國防部、交通部爭取支持，不是提出簡單口號想法而已，而是帶著確實可行的計畫前進，包括郵輪旅運大樓一個計畫提出，一筆一筆經費爭取，中央不想做，市府就來做！
「大基隆歷史場景計畫」也是一樣，這個大型計畫由基隆發想，後來變成了文化部推行全國的旗艦政策。大家看到現在風光的成果，但一開始卻是缺人、缺錢、沒諮詢對象也無經驗的四大皆空的困境，主責的文資科連科長只有六個人，但卻執行了九億的預算，是過去文化局資本門經費的20倍，53個子計畫。每個計畫十簽百會千修，熬夜研究、修正計畫、製作簡報，會會相連到天邊。文化局陳靜萍局長曾經說，她一天三餐卻被發了5個便當，因為午晚餐都在二個會議中渡過，更多時刻，在偌大的辦公室中，孤單的業務科仍熬夜至凌晨一兩點鐘還亮著燈火，這是難以想像卻是真實發生在文化局的工作風景。
大家一定很好奇，為什麼小小的基隆可以完成這麼龐大的改造行動？關鍵仍在於使命感與團隊合作！
因為，我們要讓「文化治理」成為搜尋基隆最重要關鍵字！因為我們要展開一場以文化為核心的城市改造行動！
市長每月親自主持大基隆歷史場景平台會議，文化局長為執行秘書，所有問題、困難、協調都在這個平台上完成，所有局處以文化局的意見為意見，拋開本位全力支持文化局的工作。所以，我們可以完成其他縣市做不到的事情！
大家也很好奇，我們的地方創生為什麼是四大基地，而不是三個、兩個、一個？其實這也是市長的領導策略。
主要是因為地方創生涉及四個局處，如果是從政府組織來分配權責，那相對應的就是產發處。但如果只是從官僚體制去想事情，那其他單位就會認為這不是他們的業務，只會被動應付甚至做壁上觀。
因此，我們很策略性地選定四個基地，包括產發處、都發處、文化局、觀銷處各自負責一處；太平山城因原本都發處經過好多年擾動，就由都發處負責；文化局在義二商圈已推動老屋新力計畫，就由文化局接手；而觀銷處則是在色彩屋觀光廊帶耕耘多年，就交給觀銷處；坦白說，幾次的報告下來，最差的是主責的產發處，但這也沒關係，因為產發處過去的確沒有經驗，讓同仁知道他們的內容有多匱乏，接著就會進步。
我們利用地方創生的精神，讓「你中有我，我中有你」！像是產發處創生基地需要其他局處幫忙，其他單位也都是，地方創生在基隆開花結果，是因為我們用了其他縣市所沒有的策略。
八年成就城市博覽會 林右昌解密「福祿猴」的練兵精神
最近有人把基隆的城市博覽會跟台北城市博覽會比較，對基隆有極高的肯定與評價。但很多人不知道，基隆的城市博覽會可是足足準備了八年，一步步練兵準備，並不是編預算時才開始準備這個事情。
大家還記得「福祿猴」嗎？
當初我們把它從台北燈會帶來基隆，大家想不通為什麼林右昌要弄這件事？今天，我跟大家解密，做這事情有兩個目的，第一、就是讓市府有機會練兵，第二、就是希望突破港區的那道圍牆，讓基隆市港能夠慢慢融合在一起，市港合體！當時辦在東三、東四碼頭，第一次到港區辦活動，基隆人看到第一次港邊居然亮起來。
再來就是2017年的產業博覽會，除了要讓市民看見城市發展願景之外，我們同樣藉此機會練兵，徹底地把產發處同仁操一遍，很辛苦但很值得，我們培養出好多位優秀的科長。活動同樣進到港區內，再一次把基隆港市圍牆打開，這次換到西岸來。很多基隆人參觀產博會是這輩子第一次進到港區，真正體驗了港市空間。
基隆市區是很老舊城區，我們缺乏開放空間與腹地，但我們都忘了基隆港其實就是我們基隆最大的綠地，我們開啓了市民對水岸開放空間的想像與期待。
現在，我們已經完成東岸旅客大樓以及西岸的西二西三倉庫整改建，未來這些水岸會被解放成為城市一部分，港警總隊會先建後拆，威海營區十月進行拆除，西岸旅運智慧大樓BOT案將在十月份重啟招商說明會，因為現在基隆能見度提升，在下任市長任期內能順利招商推動。
從前年國慶晚會被看見，到今年城市博覽會，市府的每一個同仁都是做什麼像什麼，有客人、貴賓來訪，不只是市長導覽，副市長及局處的同仁都能侃侃而談，這不是林右昌指示活動，也不是我的畢業展，而是團隊辛苦了八年，熱切地想要告訴大家這八年我們一起做了什麼，經歷並突破那些困難，這是城市博覽會的重要價值與內在動力，也是其他城市比不上的。
感性細數2812個日子！林右昌：感恩
今天呈現的施政報告成果，共有三百二十二頁，最後一頁的結論：基隆就是成就夢想的地方！
八年來，我們累積了信任與信心！
我要感謝市議會宋前議長、蔡議長，八年來支持市政府，感謝議員給予市府批評與指教，我們一起成就八年成績單，將這份成果獻給基隆市民。
最後，我要感謝所有團隊，一起實踐夢想，讓我們大家都成為驕傲的基隆人！
