美國聯邦參議院外委會以17票同意、5票反對通過《台灣政策法》,該法案被視為是自1979年《台灣關係法》後,美國對台關係最全面的重塑。對此,台大政治系教授楊永明於節目《唐湘龍時間》中分析,美國參議院外委會修正通過法案後,將台灣主權象徵的關鍵條文和緩化,避免中、美雙方攤牌,不過這已是最清晰的戰略模糊,一中政策被掏空到只剩1層膜。
美國民主黨聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)表示,外委會通過的《台灣政策法》對比最初版本,在象徵性條文上有些微修改,如我駐美代表處更名、美國在台協會處長任命需國會通過改為建議性質。據該法案規定,美國將在4年間授權台灣45億美元(約新台幣1399億7475萬元)軍援,並把台灣指定為主要非北約同盟國,讓台灣獲得軍事和經濟的優先待遇。
楊永明:若連象徵性的條文都通過,等同逼中美雙方攤牌
楊永明指出,參議院外委會可稱為修正通過《台灣政策法》,將美國行政部門最擔憂的部分條文修正,把台灣主權象徵的關鍵條文和緩化,僅以建議性質來授權行政部門決定,在中美關係下實際美台互動的作為,因為若連象徵性的條文都通過,等同於逼中、美雙方攤牌,並把一中政策掏空。
楊永明提到,若從台灣的角度來看,《台灣政策法》確實強化台美間的政治交往,也強化台美之間的軍事合作,甚至到介入、接管的程度,未來台灣整體建軍、訓練,以及對美軍售也就會完全偏向美方屬意的不對稱作戰,台灣後續的武器建設也會以嚇阻中國、提供美國援助空間為主。
「不再切香腸了!」楊永明認為,該法案是把美台關係拉得更近,但也把中美關係拉得更遠,且汲取俄烏從2014至今的衝突,把美國要如何應對都寫在法案內。對於法案後續發展,楊永明推估,以美國的反中情緒來看,參眾兩院通過幾乎不是問題,這大概是最清晰的戰略模糊,一中政策掏空到只剩1層膜。
楊永明示警,先前美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台時,北京就已啟動環台軍演,若《台灣政策法》通過,北京的反應恐會更強烈,台灣不可低估中共對台灣問題的決心,雖然法案中最為敏感的部分已經被修飾緩和,中美之間不至於撕破臉到冷戰的地步,不過在兩岸經濟、軍事上仍會有些作為。
楊永明強調,台灣站在和平管理的態度要更謹慎、務實,不是美國喊好,台灣就如此認知。至於法案是如何產生,楊永明高度懷疑民進黨政府的相關組織、支持者,在美國合作、整合推動。主持人唐湘龍直言,「這2位參議員4月15日訪台、8月25日華航買飛機、9月14日開議馬上提案,你看這時間節奏搭配得多好,難道不會覺得有錢能使參議員推磨,更大的錢在後面嗎?」