(民進黨立院黨團對我參與亞投行的黑箱決策深感疑慮。吳逸驊攝)
台灣既然要參加就不可能與其他國家參加的方式一樣,所以怎麼說都不會是絕對的平等。因此有人就想既然這樣,乾脆不要加入,到底加入有什麼好處?政府出來說清楚,否則就誓死都不同意台灣加入亞投行。關於這點,筆者認為反對者應認清亞投行成立的宗旨及它未來實際的功能。亞投行的成立不單單是大陸要挑戰由美國建立的世界金融秩序,而是它對許多發展中國家可能帶來益處。根據統計,亞洲開發中國家2011-2020年的基礎設施資金缺口達到八兆美元。依照往例,世界銀行跟國際貨幣基金會最多能給的也就幾百億美元,而現在在亞洲由日本主導,美國作為幕後老大的亞洲開發銀行資本也只有一千六百億美元,根本滿足不了發展中國家為了建設基礎設施對資金的需求。將來亞投行成立能放款給這些開發中國家進行基礎建設,可能帶來龐大的商機,與鐵路、公路及機場有關的案子及利益就不知有多少。亞投行的好處現在確實很難具體量化或著明確說出,但一旦開始運作,商機出現,如果外匯存底豐厚的台灣不身處遊戲中就只有乾瞪眼的份。台灣的國際地位特殊,台灣的經濟實力也不如其他大國,一旦遊戲開始,絕不是隨意的想加入就能加入。
筆者上述提到的內容反對者不是不知道,他們也不是真的反對台灣加入國際組織,而是反對加入由『大陸』主導的國際組織。此外,他們要求所謂的『公開透明』也是衝著大陸而來。他們問到底加入能帶給台灣什麼好處也是因為主導者是大陸他們才會這麼問。台灣與新加坡、紐西蘭及中美洲國家簽署自由貿易協定,從沒見這群反對者說它黑箱,台灣加入世界貿易組織、APEC及其他非大陸主導的國際組織,也從不見這群人要求公開透明,台灣有一群人年年吵著要叩關聯合國,也從來沒見他們質疑加入聯合國到底有什麼好處?說白了這群反對者就是碰到大陸意見才會這麼多。
大陸與台灣的關係特殊,大陸當局存在著合併台灣的野心,關於這幾點筆者從不否認,筆者也贊同碰到與大陸有關或由大陸主導的條約及國際組織,台灣應該審慎應對,但是亞投行的案子現在只在各國『表達參與』的階段,連章程及組織架構都沒訂出,政府只是向亞投行表達參與的意願,跟服貿有實質條款完全不可一概而論。如果反對『服貿』或反對『黑箱服貿』還有一點道理,那反對台灣政府向亞投行遞交意向書這樣的行為就完全沒有道理。
(遞交意向書前,立法院先打一架。余志偉攝)
大陸內部的問題繁多,國際形象惹人非議,又有拿下台灣的企圖,要與這樣的政治實體打交道相信沒有多少台灣人心甘情願。然而不心甘情願並不表示台灣有毫無限制的任性空間。大陸與台灣同文同種,人口眾多、市場廣大,是世界第二大經濟體,又地處台灣旁邊,台灣不與之打交道要和誰往來?反對者一貫的邏輯就是繞開大陸,由世界走向大陸,全世界這麼多國,為何非跟大陸打交道不可?然而他們不願面對的國際現實是大陸在國際上有僅次於美國的份量且又不承認台灣,也阻止他國與台灣建立邦交,在這樣的情況下筆者實在難以理解究竟要如何繞開大陸,再從世界走向大陸?國際及兩岸政治現實使得台灣必須先處理好兩岸關係,才可能通往國際的大門,反對者不是不知道,他們只是假裝看不見。此外,他們也講不出一個比現在政府的政策更好的方法而只是一味的反對。反對誰都會,想出方法才是王道。最後,筆者認為台灣政府要拿出魄力來執行及推銷政策,絕不能被這群職業反陸人士牽著鼻子走,否則台灣的下一站不堪想像。
*作者為台灣國立政治大學法律系畢業,目前是美國喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院亞洲研究項目碩士生,長期關注中國大陸及兩岸問題