(四)民主圍堵改成共同圍堵
去年的戰略指南與今年白皮書唯一不同點在於過去強調民主價值同盟,拜登似乎發現這一年來圍堵的成績相當糟糕,因此改為只要符合聯合國憲章的國家都可以是美國的合作夥伴,共同面對中國這個地緣政治挑戰。
前總統川普的國家安全白皮書是直接直指中共為企圖在文化、經濟、軍事、政治、科技等與美國價值觀對立的「修正主義強權」(revisionist powers);蘇利文在演講中先是說中國為本世紀最大的「地緣政治挑戰」(Geopolitics),緊接著又說「新冷戰」時代已經結束;這是非常矛盾的,地緣政治挑戰一詞本就富有濃厚的冷戰色彩;蘇利文知道嗎?他當然知道,但硬要站在道德的制高點,符合民主黨過去的作風。
二.中共二十大
習近平在外交層面提到:「我們推進中國特色大外交,推動構建人類命運共同體,堅定維護國際公平正義,倡導踐行真正的多邊主義,反對一切霸權主義和強權政治,反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。堅持發揚鬥爭精神。增強全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣,不信邪、不怕鬼、不怕壓,知難而進、迎難而上,統籌發展和安全,全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰,依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地。」(頁尾附上全文)從上述言論我們可以得出未來中共在外交層面的主要布局:
(一)和平外交方針:尊重、包容、共贏
有別於美國強權單邊的外交,中國強調要實現多邊主義,反對任何形式的霸權主義,對於中小型國家一視同仁,拒絕任何干涉內政。
綜觀中共過去的外交行為,確實是秉持這樣的一貫作風,這也是為何內陸的中、西亞國家、發展中南美與非洲相較於美國對於中共較有好感,中共從不組建反美「圍堵圈」而是「朋友圈」。然而唯獨面對中華民國無法做到這一點,始終堅稱台澎金馬為中華人民共和國不可分割的領土,這正是兩岸無法和平相處的重大因素之一。
(二)鬥爭層面的外交
習近平直言:「面對百年未有之大變局,保持戰略訂立發揚鬥爭精神,用鬥爭維護國家利益與民族尊嚴。」相比過去強調中美能夠和平共處的講話,習近平這一次強硬的許多,兩岸關係的層面更強調外部勢力干涉;可以預見未來十年是中美的高度競爭,無論是在外交、軍事、經貿、科技…各格層面兩方都不會退讓。
(三)不提九二共識
紙本提到但未從習口中說出,筆者不認為會對兩岸造成重大影響,畢竟台灣目前的執政黨並不認同九二共識;九二共識過去是馬政府時期最主要的兩岸政策主張,可說是兩岸和平的關鍵、定海神針;但隨著中美關係的緊張、美國以台制華、蔡英文接球;習近平開始緊縮九二共識的解釋,時常在九二共識的下一句緊接著共創祖國統一,這樣的連結不只讓台灣人反感,也少了求同存異的精神;沒有求同存異那就不是九二共識。