美國因素
原本,台灣並未打算在3月底躋身亞投行創始會員國,而是計畫6月加入,成為一般會員國。其中的轉變,主要是考慮美國的態度。
在美國歐巴馬政府眼中,中國大陸籌辦亞投行之舉,就是要挑戰美國主導下的世界銀行和國際貨幣基金會,爭奪全球金融話語權。在此情況下,美國自然不會加入亞投行,當然也希望盟友不要加入。
但是,美國長年在國際金融事務上的專斷作風,盟邦早已心生不滿,以致英國不顧美國反對,率先表態加入亞投行,引發其他國家紛紛申請加入,其中包括德國、法國、意大利、南韓、澳洲和新西蘭。美國失策,錯估形勢,國內也掀起了檢討的聲浪。
在此同時,台灣取得美國「不反對」的訊息後,加緊腳步趕在截止前最後一刻,送出申請書,希望成為亞投行創始會員國,參與制定亞投行的遊戲規則,佔得先機。
「中華台北」是底線
有了美國的放行,還要看中國大陸的態度,才能決定台灣是否能夠加入亞投行。
台灣遞件申請之後,大陸國台辦透過媒體表示歡迎台灣以「適當名義」參與亞投行,「一中框架」不言可喻。在此情況下,以「中華民國」或「台灣」之名入會,已是不可能。
事實上,中華民國退出聯合國之後,在中國大陸作梗之下,所參與的國際組織幾乎都無法使用正式國號「中華民國」,只能改用其他稱號,例如在國際奧委會(IOC)和亞太經合會(APEC)使用」中華台北」(Chinese Taipei)、改以「台澎金馬個別關稅領域」名義加入世界貿易組織(WTO)等等。
據瞭解,馬英九政府是以「中華台北」名稱申請加入亞投行。
行政院長毛治國已公開宣稱,有尊嚴的加入亞投行、與其他會員享有相同權力,是台灣參與的重要原則;至於參與的名稱,APEC模式是底線,也就是「中華台北」,不會接受「Taiwan, China(中國台灣)」或「Taipei, China(中國台北)」。
馬英九總統也說,中華民國加入亞投行若能沿用「中華台北」名稱,「應該是一個很好的慣例」。
但是,亞銀改名的夢魘,台灣社會至今仍然揮之不去。台灣人民擔心,不論最後以何種名稱加入亞投行,改名惡夢依然可能重演。中華民國是亞洲開發銀行(ADB)創始會員國,但在1975年中國大陸加入亞銀之後,被迫改名「中國台北」(Taipei, China),但並未退出,至今仍在抗議中。
台灣3月底送出參與亞投行的意向書之後,根據遞件程序,亞投行籌備秘書處最快二周內就會通知台灣是否能取得創始會員國的身份,初估最快本月15日就可得知結果。
(責編:董樂)