經濟不能依賴特定國家!日本經濟大臣西村康稔:必須討論應對經濟脅迫

2023-01-07 18:00

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2023年1月5日,日本經濟產業大臣西村康稔在戰略暨國際研究中心(CSIS)演說(AP)

2023年1月5日,日本經濟產業大臣西村康稔在戰略暨國際研究中心(CSIS)演說(AP)

日本將於2023年5月輪值七大工業國集團主席一職,而日本經濟產業大臣西村康稔5日在美國智庫「戰略暨國際研究中心」發表演說強調,獨裁政權累積經濟和軍事力量是不可否認的事實,但在無法完全脫鉤的情況下,強化經濟安全至關重要,包括不能讓不可或缺的產業仰賴特定國家。

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西村康稔5日前往美國,展開6天訪問行程,而他的首要任務就是檢視接任七大工業國集團(G7)主席位置後,要在峰會上討論的議題。他此行與美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)、美國貿易談判代表戴琪(Katherine Tai)及能源部長格蘭洪(Jennifer Granholm)會談。

在戰略暨國際研究中心(CSIS)的演說中,西村康稔直言,意識形態之爭隨著冷戰結束而消退,獨裁主義則以政治制度模式持續存在,而自由貿易提升獨裁主義的正當性。他表示:「獨裁政權利用我們的想像來提升自身經濟及深化信心,也逐漸不怕挑戰國際秩序,我們看到對烏克蘭的侵略就是後果之一。」

2023年1月ˊ6日,日本經濟產業大臣西村康稔與美國貿易談判代表戴琪會面(AP)
2023年1月ˊ6日,日本經濟產業大臣西村康稔與美國貿易談判代表戴琪會面(AP)

西村康稔提到,獨裁政權利用雄厚資金和高科及來強化外交影響力,並建立現代化軍事能力,加上缺乏透明度的金融發展,成為獨裁政權的全球戰略武器。他亦稱,經濟互相依賴可能被部分國家當成武器,以達到其外交和安全目的,且經濟依賴特定國家帶來的風險更勝以往。

經濟不能仰賴特定國家

西村康稔直言,基於上述所學到的教訓,日本要與美國及其他理念相近國家來建立新世界,包括自由開放的印太地區,以及以共享的自由、民主、人權、法規為基礎來打造新秩序。他直言,不可否認獨裁政權累積經濟和軍事力量,只是時間無法倒轉,但也無法完全脫鉤,所以必須建立經濟安全。

西村康稔表示,日本和美國應引導全球創新,因此要有前所未見的投資規模,並稱日本將在半導體產業投入150億美元,而台灣積體電路製造公司(台積電)在日本投資的晶圓廠預計2024年開始運作。他認為,關鍵材料供應多元化也是重要課題,而日本已進行都市採礦(urban mining)。

拜登政府致力推動美國半導體發展,企圖扭轉美國在晶片市場的劣勢。(美聯社)
拜登政府致力推動美國半導體發展,企圖扭轉美國在晶片市場的劣勢。(美聯社)

都市採礦是指從社會拋棄的電子產品和設備中,回收稀有金屬再利用。西村康稔說,日本和美國已啟動能源安全對話框架。他提到中國進行經濟脅迫,禁止進口台灣鳳梨和澳洲紅酒,「(已故)日本前首相安倍晉三推文自己與台灣鳳梨的合照...... 掀起採購台灣鳳梨的熱潮」。

「如何應對經濟脅迫會是這次G7峰會的主要議題」,西村康稔稱,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)能建立21世紀的自由開放經濟秩序,而在尋求美國重新加入此協定的同時,也會盡一切努力使美國提出的印太經濟架構(IPEF)初步協商有所結論。

持續遊說美國重回CPTPP

被問及IPEF能否取代CPTPP,西村康稔指出,IPEF並不涉及提升進入市場等議題,因此無法取代CPTPP,雖然現在沒有跡象顯示美國會重返CPTPP,但日本會持續遊說美國再次加入。他直言,深信美國對以亞洲為中心的印太地區有所承諾,而美國的強力承諾對該區域和平穩定會有實質貢獻。

2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪(AP)
2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪(AP)

對於各國有保護主義的情況下,如何保有自由平等貿易,西村康稔回道,現在已非以自身利益為中心的產業政策的時代,而當前必須制定合作模式的產業政策。「透過與理念相近國家對話,建立自由平等的貿易系統」,西村康稔說,「公開透明相當重要,同時推動世界貿易組織(WTO)改革」。

另外,中國是日本最大貿易國,日本又要如何應對其企業在中國的利益和風險?西村康稔提到,日本首相岸田文雄與中國國家主席習近平2022年11月進行會談,而日中雙方各層級都一再表明要保持對話,「我未來也會與中國進行相關對話,希望能有很好的協商」。

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