本月7日喬治亞法院一讀通過外國代理人法案，隨即引起民眾質疑，國會周遭也出現大批民眾示威行動，喬治亞警方使用催淚瓦斯、水柱驅離民眾，並爆發民警衝突，引發外界關注，此法律也於3月10日二讀遭到否決。
喬治亞外國代理人草案引發民眾抗議與俄羅斯有關，隨著俄烏戰爭爆發，喬治亞民眾憂心成為第二個烏克蘭，因而心態從在俄羅斯與西方之間搖擺平衡，轉向渴望加入歐盟，遠離俄羅斯的控制。
喬治亞與俄國兩國之間的關係情勢
喬治亞與俄羅斯雙方曾爆發戰爭，位於喬治亞境內的南奧塞提亞單方面宣布脫離喬治亞並獨立，南奧塞提亞的獨立行動受到俄方支持，喬治亞渴望維護國家領土完整與主權獨立，最終導致雙方於2008年爆發喬俄戰爭，此戰爭最終以俄羅斯單方承認並支持南奧塞提亞與另一地區阿布哈茲獨立，喬治亞則與俄羅斯斷交。
即便兩國一度發生衝突，喬治亞在經濟上仍十分依賴俄羅斯，俄羅斯不僅為喬治亞主要出口國，更有眾多喬治亞人前往俄羅斯尋求工作， 使得喬俄兩國關係維持一種微妙的平衡，喬治亞也不停地在親俄與親歐之間搖晃擺盪。
喬治亞外國代理人草案爭議
外國代理人法案，全名「外國影響透明度法」，此法規規定，若非政府組織以及媒體每年有兩成資金來自於國外，便須登記成為外國代理人，並接受喬治亞司法部門監督。
支持方認為此法案有助於提升組織媒體的公開透明度，反對方則質疑外國代理人法案含糊不清，加上喬治亞國內除國營媒體外，其餘獨立媒體多仰賴國外資金，因而有限制言論、結社自由的疑慮，通過法案可能會影響喬治亞國家民主聲譽受挫。
外國代理人草案抗議背後原因
此法案引發民眾強烈反對的主要原因有三大點。首先，烏克蘭在俄烏戰爭下的遭遇。烏克蘭處境與喬治亞相似，兩者皆為前蘇聯國家，蘇聯瓦解後，烏克蘭與喬治亞等國各自宣布獨立、脫離俄羅斯，但卻無法擺脫與俄羅斯相關的領土問題，喬治亞的南奧塞提亞、阿布哈茲脫離控制，烏克蘭的頓內茨克和盧甘斯克也獲得俄羅斯支持並單方承認其獨立，使得喬治亞、烏克蘭皆與俄羅斯關係緊張。喬治亞人民害怕親俄的外國代理人草案會影響國家主權，拒絕成為下一個烏克蘭。
其次， 是俄羅斯實施外國代理人後的轉變。俄羅斯外國代理人法案於2022年1月通過，此法案涵蓋範圍極廣，幾乎所有參與公民運動、對俄國政府和政策發表意見者皆受到影響，凡是接受外國資金、技術等其他援助影響的媒體組織，皆須向俄羅斯政府登記，並遵守一切相關規定，外界認為俄羅斯是藉此法案打擊異議，強硬限制人民言論自由，引起外界強烈批評。
最後，民眾逐漸傾向親近歐洲、西方國家，渴望加入歐盟等組織。
喬治亞與俄羅斯、歐洲西方未來關係發展
曾為蘇聯成員的喬治亞，雖對俄羅斯有眾多不滿，但礙於地緣、經濟以及其他因素，喬俄兩國一直維持緊張複雜的關係，然而隨著俄羅斯國力下滑，再加上與喬治亞擁有眾多相似之處的烏克蘭遭遇俄烏戰爭，使得原本在俄羅斯與西方之間尋求平衡的喬治亞，轉而期待加入歐盟與北約等以西方國家為首的組織，渴望脫離俄羅斯威脅並加強與西方國家的關係。
外國代理人法案一審通過時，民眾群起上街抗議，此法不僅危害言論自由，更有可能使喬治亞無法加入反對此法案的歐盟與北約組織。目前喬治亞外國代理人法案遭國會二審否決，這極有可能改變喬治亞與西方國家間的關係，但俄羅斯一直反對喬治亞與西方國家接觸往來，與歐洲西方國家交好的同時也可能再次引起喬俄兩國的衝突，甚至影響國家安全。
＊作者為清華大學自主學習小組成員
