拜登(Joe Biden)政府現在大力推動美國企業在非洲投資,儘管它們在那裡面臨著障礙。十幾年前,中國就已開始擴大與非洲國家的經濟和政治聯繫。
美國副總統卡賀錦麗(Kamala Harris)周二在位於海濱的迦納首都承諾,將「加倍努力」,為非洲帶來數以十億美元計的投資。許多西方投資者仍然認為非洲風險很高。賀錦麗是今年訪問非洲的一系列白宮和拜登政府高級官員中級別最高的一位。在美國和中國都希望利用非洲大陸豐富的自然資源之際,她承諾將釋放美國的投資。
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但是,美國和其他西方投資者經常提到腐敗、基礎設施薄弱和貧困依然普遍的情況,這些問題令企業難以在非洲輕鬆運營。非洲的幾十個國家有各自的規則,市場也各有特點。
美國有意擴大在非洲大陸的影響,正值美中兩國緊張關係和競爭加劇之際。例如,中國企業花了十多年時間,斥資數以十億計美元在剛果民主共和國的鈷礦和銅礦帶展開收購,接手了歐美礦商原本持有的權益。有專家表示,美國需要趕上的方面很多,尤其是在具有戰略重要性的領域,如確保電池金屬等原材料的供應鏈,這些原材料對能源轉型至關重要。
「中國的體制更加集中得多,國家力量發揮著更大作用,」非營利組織The China-Global South Project駐約翰尼斯堡的主管編輯Cobus van Staden說。「中國人一直非常注重在非洲的機會。美國私營部門非常重視風險,這就排除了所有的機會。」該組織之前名為The China Africa Project。
根據波士頓大學全球發展政策中心(Boston University's Global Development Policy Center)中國與全球發展倡議(Global China Initiative)的數據分析師Oyintarelado Moses利用美國政府數據和中國對非洲貸款數據庫的數據做的一項分析,2007年至2020年期間,美國在非洲大陸資助了價值約140億美元的項目,而同期中國的同類機構資助了價值約1,200億美元的項目。
在賀錦麗出訪非洲之前,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、美國財政部長葉倫(Janet Yellen)以及美國駐聯合國大使托馬斯-格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)今年已訪問了多個非洲國家,但是,在制衡中國在非洲的經濟主導地位方面,美國官員仍面臨著根深蒂固的體制障礙。