因為中國共產黨政權仍然人治重於法治,位居談判弱勢的台灣,對中國的任何官方承諾或保證,即使白紙黑字寫下來,也必然抱持合理懷疑的態度。尤其中共在香港實施國安法、片面破壞「一國兩制、五十年不變」的承諾後,益發如是。再加上美國並不樂見兩岸和平統一,所以想依賴第三者如美國督促中國長期如約履行「統一後絕不改變台灣民主生活方式」的保證,也不切實際!在這些條件下,如何設計具有足夠制約中共能力、但不違反中國憲法的台灣制度保障機制,對兩岸菁英的智慧將是一個巨大的挑戰!
「備戰才能避戰」乃當下朝野政黨與全民社會的共識與覺悟。但備戰不能只偏向軍事對抗層面,也需涵蓋政治談判的範疇,以備兩岸作統一協商時之需。所謂未雨綢繆、多算者勝,在未來3年內,台灣應集結國內外第一流的國際法律、政治、經濟、外交和談判人才,吸取香港與歐盟經驗,詳徵廣引、博採眾議,並藉由多重國際政治與經貿情勢的兵棋推演模擬,找出所有足以保障台灣民主生活制度且可能為中國接受的和平統一方案。最最重要的是,朝野政黨,不管認不認同和平統一政策,必須事先對這些方案的主要內容與優先順序取得共識,以便一旦與中國上了談判桌時,朝野可以口徑一致,為台灣爭取統一後最大的保障!
*作者為清華大學合聘教授,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。