川金會續航無力,美朝核武談判觸礁》美國國務卿龐畢歐北韓行踩煞車,川普怪罪中國不幫忙

2018-08-25 14:55

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2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)
2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)

北韓要解除制裁、簽終戰宣言 引美國不滿

北韓核武談判陷入僵局,北韓要求美國除了暫停美韓軍演之外,還必須鬆綁甚至解除國際社會對北韓的經濟制裁。但龐畢歐與波頓則明確指出,一定要等到北韓完全放棄核武,並且獲得國際組織驗證,美國才會解除制裁。

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除了解除制裁的議題,北韓、南韓都希望美國能簽署韓戰終戰宣言。南韓希望川普政府能先簽署不具約束力的終戰宣言,釋出善意,讓金正恩挺住國內反對勢力,繼續推動無核化。不過曾在小布希(George W. Bush)政府任職》代表美國與北韓談判的韓裔美籍學者車維德(Victor Cha)則認為,川普取消龐畢歐出訪北韓的行程,代表美國不願意受限於北韓的這一輪談判的主要訴求:簽署韓戰終戰宣言。

中美關係惡化 美國更難對北韓施壓

愈演愈烈的中美貿易戰,還可能成為北韓核武談判的隱憂。《紐約時報》(New York Times)分析,川普直接將北韓核武談判與中美貿易談判掛勾,使得談判更加複雜,而且專家普遍預測,美國與中國的關係將更加惡化,川普的推文形同為美朝之間重啟高層談判設置高門檻。

由於中國是北韓最重要的盟邦,北韓90%外國貿易與中國相關。紐時指出,北京若不與華府合作,川普政府就不能回到「極限施壓」(maximum pressure),以經濟、外交孤立北韓的政策。而聯合國旗下的國際原子能總署(IAEA)20日的報告指出,北韓仍在提煉濃縮鈾以及建造核子相關設施;金正恩是否真有決心放棄核武,也受到國際社會質疑。

2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)
2017年,北韓領導人金正恩視察核彈(氫彈)研發工作(AP)

習金會、文金會9月有望登場 金正恩藉外交突破封鎖

金正恩面對美國取消高層談判,仍可能透過外交手段,突破美國施加的壓力。日本放送協會(NHK)23日報導,中國國家主席習近平可能於9月9日、北韓建國70周年之際造訪平壤。若習近平真的現身平壤,將是繼2005年胡錦濤之後,睽違13年首度訪問北韓的中國國家主席,形同為金正恩的外交努力背書。南韓總統文在寅也計畫於9月與金正恩舉行第3度「文金會」,商討建立南北韓共同聯絡辦事處。

2018年5月7日,北韓領導人金正恩與中國國家主席習近平在大連舉行會談(AP)
2018年5月7日,北韓領導人金正恩與中國國家主席習近平在大連舉行會談(AP)

針對美國目前面臨的談判窘境,前美國白宮國家安全顧問唐尼龍(Tom Donilon)直言:「美國太早降低(對北韓的)壓力,得到的回報很少,甚至毫無回報,難以重建有效的施壓制裁行動,因為這些行動需要已經向前邁進的夥伴國家合作。」

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