馬來西亞新總理馬哈迪(Mahathir Mohamad)於8月21日與中國達成協議,取消總計220億美元的三個B&R基建專案,強調馬來西亞的國家債務目前已高達2,500億美元。另,可能落入B&R債務陷阱的中亞國家(吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼及哈薩克),及巴爾幹西部的黑山共和國也債務風險嚴峻,恐須拿礦產甚至領土(使用權)向中國抵債?台灣教授協會5月26日認為,中國執行B&R項目的兩萬多家中資企業之海外投資,90%以上都是虧損,質疑其經濟價值何在?
B&R是政治目的嗎?B&R政策將投入資金0.5至1兆美金,範圍包含中亞、歐洲、印度等,預計在2049年完成;雖然經濟上可能得不償失,但政治上可以回收彌補,是「打開世界經濟增長和發展瓶頸的鑰匙」,或是期盼取代美國成為世界霸權?習近平在論壇上宣布,將「免除與中國有外交關係的非洲最不發達國家,重債窮國、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家,截至2018年年底到期,未償還的政府間無息貸款債務」。
台灣邦交國-史瓦帝尼並無出席論壇!中國的非洲事務特別代表許鏡湖說,史國加入中非大家庭是大勢所趨,中國不會施加壓力,時機成熟建交只是時間問題。史國政府發言人西梅拉內(Percy Simelane)說,台灣是他們主要的伙伴,「在世界各地,文化是國家的靈魂,只有政治笨蛋才會把區域會議置在國家的靈魂之上。」強調史國一直從台灣的友好關係中獲益,例如台灣的醫生,是當地醫療系統的棟樑。自1975年起,台灣投資當地醫院、機場及農村電氣化項目等,高度重視兩國友誼。
B&R的對手究竟是哪些國家呢?除了美國外,在亞洲有臺灣、日本、越南、印度、菲律賓(立埸搖擺有美軍駐紮),大洋洲的澳洲,以及歐洲的英國、德國(尚待觀察)。筆者以為,B&R目標太多惹人嫌!野心太大大家防!究竟B&R對決是經濟還是武力,武力切入點會在那裡?中國除了對美國有立埸較軟化外,對其他國家大都持強硬路線,偶而軟化。臺灣目前處境,既要美國強力支持,又要和中國和平共處,臺灣的外交不能太硬也不能太軟,難啊!治大國若烹小鮮!建議外交機關:如履薄冰,如臨深淵!
*作者為國立雲林科技大學營建系及財金系教授、中正大學法學博士、中國政法大學法學博士,交通大學土木工程博士。