「當前局勢加劇是因美國威脅崛起中的中國,但中國沒有威脅美國」,68歲的新加坡前外交部長楊榮文13日強調,台灣不應捲入美中競爭,成為被美國利用的棋子,並稱「一個中國」並非「一個中華人民共和國」,維持現狀也不是永久方案,因此台灣可把「一個中國人的邦聯」納入兩岸協商選項之一。
邦聯(confederation)與聯邦(federation)的差別在於,前者的成員國仍握有自身主權,後者則是訂定統一《憲法》、建立中央政府,但保有一定程度的自治權。應邀在亞太千里論壇(Asia-Pacific Forward Forum)演說的楊榮文認為,或許中國人的邦聯是為兩岸互動制定規則、解決糾紛,且在較長時間內沒有總體行政部門。
楊榮文直言,難以接受獨立的台灣,但能明白為何台灣人不想成為中華人民共和國(PRC)的一部分,可是現狀實際上無法持續,不統、不獨、不武只是把問題推遲,最終仍會面對獨立和統一的二元選擇,只是選擇前者,台灣無法單獨對抗中國,美國則不會派軍介入,因為此舉等同和中國開戰。
對於維持現狀不是永久方案的說法,我國外交部前部長林永樂持贊同看法,但也直言美國不想看到台灣和中國統一,中國不想看到台灣獨立,因此在這樣的困境中,盡可能維持現狀是唯一選項。他表示,基於強權競爭,與理念相近國家維繫夥伴關係,維持和平穩定是台灣當前要務。
林永樂亦稱,台灣要進一步強化自身經濟、戰略價值,讓其他國家認知到台灣的價值,而不統、不獨、不武就是想維持現狀,且民意及國家共識相當重要。台灣大學中國大陸研究中心主任徐斯勤則說,台灣大部分民眾支持維持現狀,這讓任何政黨執政都受到約束。他也認同美中競爭是台海局勢最大影響因素。
應遵循支持維持現狀民意
「在對(中國)大陸的戰爭中,台灣(對美國)只是在需要時可犧牲的棋子」,楊榮文稱,美國不介入烏俄戰爭即是證明,而美國也不可能憑常規部隊在圍台戰爭中戰勝中國。他指出,中國已有擊中、摧毀美國航空母艦的高超音速飛彈能力,並快速增加洲際飛彈數,確保美國的第一擊無法毀滅中國所有洲際飛彈。
楊榮文指出,台灣只有在美國支持下才能維持和中國分離的狀態,可是美國1979年承認北京當局為中國的唯一合法代表,意味之後對維持台灣分離狀態的實質立場,違反二戰戰勝國在《開羅宣言》(Cairo Declaration)和《波茨坦宣言》(Potsdam Declaration)所同意的內容。
楊榮文強調,美國能維持此現狀多久,取決於和中國的軍事力量對比,以及台灣在美中競爭中扮演棋子的意願。他直言,「時間不在台灣這一邊」,但若中國知道最終結果是統一,就有可能接受維持某種現狀,不過這唯有雙方誠心誠意努力漸趨一致才有可能。
楊榮文表示,2015年時任我國總統馬英九與中國國家主席習近平會面相當重要,「習近平的動作是為蔡英文而做的,因為馬英九即將卸任」。他提到,蔡英文2016年就任總統前,自己曾到台灣與她會面,「她告訴我PRC態度不積極,但當我說習近平在新加坡剛開一條路給她時,她沒有回應」。