當前中國大陸軍事戰略方針依照2015年公布的白皮書,稱為「打贏信息化局部戰爭」。比起前者,刪除「條件下的」,意味信息化不再只是戰爭其中一條件,而是戰爭本身。在此戰略下,中國大陸首要進行軍改,其次重視海上威脅(相較以往重視東南方向外,又多強調了西太平洋)。值得注意的是,綜觀中國大陸軍事戰略發展歷史,北京一直將自身放在更「謙虛」的位置,例如其始終強調戰略目標在於防禦,再遠必誅也是因對方先犯我中華,此即「積極防禦」概念。
可以看出,中國大陸在建政後很長一段時間,都在關注單一總體威脅,直到三十年前開始轉變為多個局部衝突(當中又以臺灣問題為首)。此後儘管時常有零星衝突發生,但三十年來美國始終不是北京的主要戰略目標,最多是區域衝突的涉入對象。又2015年白皮書明確提到,要「有效控制重大危機,妥善應對連鎖反應,堅決捍衛國家領土主權、統一和安全」,控制重大危機、應對連鎖反應,放在捍衛國家領土主權等文字之前。
在此之下,臺海潛在的衝突想像應是:北京以美國在政治上的「先發」(如官員來臺、外交承認等),定調為對中國大陸主權之侵犯,接以防禦為名進行軍事衝突上的「制人」,並且將衝突圍繞在島嶼封鎖與登陸的局部戰爭。當中,中國大陸會極力避免與美國正面衝突、阻止局勢升級,美國也將限制介入力道與衝突範圍。
據此,裝備與數量的簡單對照就毫無意義,這些武器本身就是投入區域衝突、對付區域內其他國家之用。面對更先進的美軍,北京會展現一定程度的戰略自制,同時也會備有自己的不對稱戰術。例如,並不太會有機會見到福建號與福特級的海上決戰。反之,前者用以對臺灣周圍海域的空中壓制,後者要面對的是如何突穿中國大陸反介入範圍。此外,對於中國大陸會否在軍事意義上取代美國,也就有了解答:中國大陸會在周邊區域謀求自身影響,而不會在全球範圍與美國爭高下,除非戰略有所改變。
至於中國大陸的軍事戰略會在什麼樣的情況下改變?傅泰林認為外部環境影響頗為重要,尤其是如美中關係劇烈惡化,則戰略或將轉向對付美國。他也認為,中共領導階層的團結與否將影響戰略施行,這些轉變指標值得後續觀察。
這也延伸了一些問題,例如衝突究竟能否管控?陸戰為首的俄烏衝突美國與北約尚能藉烏克蘭幅員廣闊優勢規避戰火、空中提供偵查情報、陸路提供資源,然以海上封鎖與空中打擊為主的臺海衝突,海路提供軍火並不安全,亦沒有廣闊陸地可以提供防空掩護,這是否會導致美中更容易擦槍走火面臨損失、戰爭更容易升級,也因此美國更傾向避免過度介入?值得後續研究。
吾人對於臺海戰爭的想像總是過於簡化而粗糙,然分析中共建軍邏輯與戰略方針,便可知許多帳面上的比較都是徒勞,而多面向多層次的對照才能察覺臺海衝突的高強度、多限制、不穩定、不對稱,也就不至犯下單純用「航母殺手」、「一兵一紅隼」就能全殲敵軍的錯誤幻想了。
*作者為北京大學「䇹政計畫」訪問學人、軍事評論員