中美洲銀行(CABEI, BCIE)為中美洲國際開發銀行,我國不僅是區域外正式會員,更是最大股東。然而根據國際反貪腐組織調查,中美洲銀行不僅提供巨額資金給惡名昭彰的尼加拉瓜獨裁者奧蒂嘉(Daniel Ortega),且官員作風豪奢,金援計畫也屢爆貪腐醜聞。對此,台灣公益暨吹哨者保護協會(TAWPA)今(1)日下午2時召開「獨裁者的金庫:中美洲銀行調查報告公布」記者會,並於已上網的報告表示,以我國在中美洲銀行的影響力,應可要求其檢討近年爭議、釐清金流,避免讓錢流入獨裁政權或私人口袋。
TAWPA表示,我國自1992年起參與中美洲銀行原始認股,迄今出資總額累計已達7億7625萬美元(約新台幣250億元),持股達11.09%,為最大股東;且我國同時也是中美洲銀行最重要的募資中心,自1997年起至2002年,已在台灣發行超過30億美元債券,今年更獲得台灣9家今容積扣聯合貸款,通過投資中美洲銀行國際板十年債券,總金額高達2.5億美元(約新台幣80億元)。
長期金援爭議政權 中美洲銀行成獨裁者大金庫
根據國際反貪腐組織「組織犯罪與貪腐舉報計畫」(OCCRP)去年起結合數個團體對中美洲銀行的深入調查,發現其援助中南美洲獨裁政權巨額資金,例如尼加拉瓜獨裁者奧蒂嘉,以及前宏都拉斯總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández Alvarado),不僅滋養貪腐,更助長人權迫害。中美洲媒體「El Faro」報導揭露,中美洲銀行總裁摩西與奧蒂嘉關係密切,尼加拉瓜有80%借款均是來自中美洲銀行,而中美洲銀行近38%融資則來自台灣。OCCRP也質疑,中美洲銀行在台北101辦事處鋪張浪費,內部卻僅5名員工,作風相當豪奢。
對此,美國外交政策智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)今年2月針對中美洲銀行發表聲明,批評其不斷資助尼加拉瓜獨裁政權,並讓銀行財務暴露在極大風險中。CSIS美洲主任柏格(Ryan C. Berg)直指,中美洲銀行在總裁摩西(Dante Mossi)任內大量金援尼加拉瓜、宏都拉斯等「爭議政權」,使這些國家警察預算提升,卻導致侵犯人權的問題更加嚴重。CSIS呼籲,其他成員國應提高CABEI組織內部透明度,並呼籲台灣推動有意義的改革,並切斷不合理金援。
美國聯邦參議院時任外交委員會主席梅南德茲(Robert Menendez)及聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾(Michael McCaul)今年3月17日也致函中美洲銀行除尼加拉瓜以外的4個創始會員國,要求強化對尼加拉瓜金援的審核與透明度。今年6月參院也提出法案,要求美國國務院必須限制對尼加拉瓜政府的投資與貸款,也提及中美洲銀行對尼加拉瓜的不當金援。
TAWPA籲我國發揮影響力 監督資金流向與透明度
TAWPA指出,中美洲銀行在台灣辦事處代表人為金管會證期局前局長王詠心,是因為其在台灣市長最重要的籌資管道,便是發行債券,自1997年以來,已經發行超過30億美元的債券,是其最大金融後盾,因此王詠心自金管會證期局退休後轉任中美洲銀行辦事處,其目的不言而喻。
TAWPA指出,中美洲銀行在台灣資本市場募集龐大資金,其用途與流向正受國際反貪腐組織強烈質疑,並呼籲我國應針對其是否用來資助獨裁政權不法活動,以及用途是否晦暗不明,要求中美洲銀行清楚說明,並公開資金用途與流向,以確保錢不會被當地獨裁政府用來侵害人權,或是暗殺當地人權與環保運動成員。
中美洲銀行理監事本月將重新改選,現任總裁摩西確定無法再連任。TAWPA認為,我國參與中美洲銀行有其重要性,但不應淪為僅不斷提供金援,放任中美洲銀行程為獨裁者的金庫與貪腐的溫床,我國政府應發揮最大股東的影響力,喚起國際社會對於改革中美洲銀行的訴求,並妥善分配援助資源,提升資金運作的透明度。