一次看懂》美國眾院通過3兆撥款法案:拯救烏克蘭,也幫助台灣對抗中國

2024-04-21 16:54

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正在俄羅斯準備進攻烏克蘭之際,烏克蘭武裝部隊國際軍團西伯利亞營(Siberian Battalion)的成員(大部分都是俄國籍)正在加緊訓練。(美聯社)

正在俄羅斯準備進攻烏克蘭之際,烏克蘭武裝部隊國際軍團西伯利亞營(Siberian Battalion)的成員(大部分都是俄國籍)正在加緊訓練。(美聯社)

經過半年的延宕與激烈爭論,美國聯邦眾議院終於在20日通過總額610億美元的援烏撥款法案,以協助烏克蘭抵禦俄羅斯的攻擊。同時,該院也通過了另外3項法案:其中一項是為了支援以色列;另一項是印太安全援助法案,包括協助台灣對抗中國;最後一項法案則包含要求將TikTok出售給非中國所有者。聯邦參議院預計將在幾天內通過這四項法案,送交美國總統拜登簽署。

經濟學人》(The Economist)分析指出,美國花了這麼長時間才對烏克蘭做正確的事是「可恥的」,然而造成援烏法案延宕的原因依舊存在,共和黨提名人川普(Donald Trump)對共和黨議員的影響龐大,且可能重返白宮執政。

根據美國智庫大西洋理事會(Atlantic Council)彙整專家分析,該智庫歐亞中心高級主任、美國駐烏克蘭前大使赫布斯特(John E. Herbst)認為,克里姆林宮恐將這次美援延遲以及未來的不確定性視為俄方的勝利,因為如果沒有美國的武器,烏克蘭很可能會戰敗。

2024年4月17日,美國聯邦眾議院通過援助烏克蘭、以色列和台灣法案,圖為議長強生。(美聯社)
2024年4月17日,美國聯邦眾議院通過援助烏克蘭、以色列和台灣法案,圖為議長強生。(美聯社)

該智庫旗下的「烏克蘭警報」(UkraineAlert)專欄編輯狄金森(Peter Dickinson)指出,烏克蘭內部開始感受到一種在國際中孤立無援和被拋棄的情緒,這進一步削弱了烏克蘭的士氣,但撥款法案的通過為軍民提供了重要的鼓舞。

而針對涉及台灣的部分,該智庫全球中國中心(Global China Hub)副主任廖彥棻(Kitsch Liao Yen-fan)指出,印太援助法案的目標有3個:應對中國迅速發展成為核武大國的挑戰,解決太平洋嚇阻倡議(Pacific Deterrence Initiative)授權的不足,以及改善台灣安全援助情況中的一些問題──而上述目標都獲得了美國跨黨派的支持。

美國通過的法案是什麼?

聯邦眾議院通過了3項撥款法案,總金額約953億元(約新台幣3兆1000億元)。其中,608億美元(約新台幣1兆9780億元)用於協助烏克蘭抵抗俄羅斯入侵;264億美元(約新台幣8589億元)用於援助以色列,並向加薩及其他衝突地區提供人道援助;另外,81億美元(約新台幣2635億元)則用於協助台灣、菲律賓等印太區域國家強化嚇阻能力,以因應中國的威脅。

該81億美元的印太撥款法案當中,包括20億美元(約新台幣650億元)提供台灣及主要盟友的外國軍事融資(FMF),及19億美元(約新台幣618億元)用於補充提供給台灣的防禦性軍事物資。

對於眾院通過提供烏克蘭、以色列及台灣的軍援撥款法案,我國外交部21日感謝美國國會重視提升台美安全合作與維持印太區域和平穩定,強調在《台灣關係法》立法45周年之際,此舉是再次落實美國對台「堅若磐石」安全承諾的具體行動,也展現對台安全承諾是美國跨黨派堅定明確共識。

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