一文看懂》立委們為了什麼打架?國會改革4大重點,民進黨在阻擋什麼?

2024-05-18 15:03

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依照藍白共提的再修正動議,調查委員會及專案小組應在立法院會期中成立,但行使調查權及調閱權時限不在此限,並應在調查或調閱終結後30天內,向院會或委員會提出報告書及處理意見,而在報告書提出前,院會或委員會不得就特定議案作最後決議,但若已逾院會或委員會議決時限就不在此限;而報告書及處理意見未提出前,委員會或專案小組所有相關人員都有保密義務,不得揭露內容或處理情形,涉及外交或國防等法定應秘密事項,則以秘密會議處理。

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立法院會17日表決國會改革法,國民黨團總召傅崐萁(中)在進入議場前與黨籍立委召開記者會表達通過議案的決心。(柯承惠攝)
立法院會17日排審國會改革法案,國民黨團總召傅崐萁(中)在進入議場前與黨籍立委召開記者會。(柯承惠攝)

藍白共提的再修正動議擬定,調查委員會成員由各黨團依席次比例推派,並得視實際情況改派,調查專案小組成員則由各委員會推派,均應設置召集委員1人,由所屬成員互選;而調查權範圍涵括政府機關、部隊、法人、團體或社會有關人士,需在5天內提供相關資料,若資料已經司法或監察機關先調取,應敘明理由並提供複本,行使調查權時也得詢問相關人員並命其出席證言,但應在5天前通知,被調閱的文件則應派專人送達立法院,由立法院專人保管。

據藍白共提的再修正動議,調查委員會或專案小組若要進行詢問,需有3分之1以上委員出席,詢問須出以懇切態度,不得有強暴、脅迫或強迫證人為不利己的供述,詢問前應令接受調查者宣誓並告知其有拒絕證言的權利,而接受調查者若認為委員會或專案小組逾越職權範圍,或侵害法定個人隱私等應陳明理由,經會議主席裁示後得拒絕證言或交付資料。

有關聽證會,藍白共提的再修正動議擬定,可為調查委員會或專案小組交付議案、補選副總統、彈劾正副總統,或審查行使同意權案舉行聽證會,若涉秘密事項以秘密會議進行,而若不涉個人隱私、身體或其他自由、營業秘密等,聽證會應公開舉行,並得邀請政府或社會有關人員出席表達意見與證言,應邀人員非有正當理由不得拒絕出席,聽證會報告則應在會議終結後15日內提出。

藐視國會官員有刑責、民間人士只課以罰鍰

朝野在聽證調查權的最大癥結點,為立法院能否對不配合者開罰,儘管綠委多次表達反對,但依藍白共提的再修正動議,行使調查權時,政府機關或公務人員或拒絕、拖延或隱匿不提供,得經院會決議移送監察院提出糾正、糾舉或彈劾,法人、民團或社會有關人士若拒絕、拖延或隱匿不提供,則得經院會決議處1萬至10萬罰鍰,並得按次處罰至改正;而無正當理有缺席聽證會、拒絕表達意見或提供資料,也得經院會決議開罰1萬至10萬,並得按次處罰至改正,若出席聽證會的有關人士進行虛偽陳述,則得經院會決議開罰2萬至20萬元。

立法院會17日表決國會改革法至午夜十二點,民進黨立委在表決告一段落後在議場舉牌呼口號表達立場。(柯承惠攝)
立法院會17日表決國會改革法至午夜12時,綠委於表決告段落後在議場舉牌呼口號表達立場。(柯承惠攝)

朝野對國會改革的最主要癥結,則是在藐視國會罪及反質詢是否能處以刑責,綠委同樣曾多次表達疑慮並反對,但依照藍白共提的再修正動議,被質詢人若未經同意缺席、答覆超出質詢範圍、拒絕答覆、虛偽陳述或有其他藐視國會行為,經主席制止仍違反者,得由主席或質詢立委提議,並經出席委員5人以上連署或附議,再經院會決議後,可處被質詢人2萬至20萬元罰鍰,及移送彈劾或懲戒,逾期不改正者得按次連署課處罰鍰,且虛偽陳述者將依法追訴刑事責任。

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