民進黨政策會執行長王義川日前在三立新聞台《新台灣加油》節目中爆料,青鳥行動參與者,與民眾黨主辦的517民進黨總部遊行的小草參與者,「手機訊號比起來是不同人」。由於相關說法已涉及電信業者違法蒐集,並將未「去識別化」之民眾個資提供給第三人之爭議,國家通訊傳播委員會(NCC)已針對該事件展開調查,除了將約談3大電信業者之外,另外針對該項爆料,是否違反《衛星廣播電視法》、「新聞事實查證原則」,NCC也將請三立進行說明,若王義川爆料資訊並非來自電信業者,三立也會面臨罰鍰。
王義川日前在三立新聞台節目,鉅細靡遺地講述抗議國會改革法案的「青鳥行動」遊行示威民眾,以及民眾黨主辦517民進黨總部遊行的小草參與者組成之差異。王義川在節目中表示,「20歲到40歲,就是有些是小草,有些當然太陽花的,占了整個活動的6成,我們用手機去看他的年齡,差不多6成。」,接著爆料,這些人跟原來的小草,「我們有去比對過,他跟原來517在民進黨樓下的那些小草的訊號比起來,也不同人,就是說小草也沒跑」,還說,「這一批人跟上次我們選舉1月13日之前的選前之夜的人比對,也沒關係。」
由於王義川相關說法,等於證實國內電信業者,涉嫌利用基地台手機定位技術,收集集會遊行民眾個人資料,讓藍白陣營一陣譁然,事後,王義川解釋,他指的是「手機信令資料分析方法」,這是目前商業市場進行活動調查的基本方法,還說新北耶誕城也是以此進行大數據分析。
資料未「去識別化」再給第三方?NCC:若屬實將開罰
對於王義川說法,NCC主任秘書黃文哲表示,電信事業收集通訊紀錄,必須在客戶約定契約範圍之內,並符合《個資法》第20條規定,亦即,個人資料之收集必須經當事人之同意。儘管王義川個人言論不在NCC之管轄範圍,但如果有電信事業違反《個資法》,收集未去識別化之個資,並將收集資料供第三方使用,NCC會依據《個資法》對電信事業開罰。
不過,黃文哲表示,重大集會遊行活動,電信業者派遣行動基地台,避免人群聚集之集會遊行場所,因訊號量暴增導致通訊品質下降,這是業者基於服務消費者所做之自願服務,另外,各縣市政府舉辦大型活動,例如新北耶誕嘉年華,相關單位為了便利交通疏運,利用電信業者手機定位服務(LBS),推估集會活動之人流,這樣的服務也行之有年,除了電信業者之外,網際網路服務提供者(例如Google),也會利用GPS衛星定位技術,對特定區域之民眾進行資料收集。
黃文哲強調,電信業者利用手機定位服務,對於區域內之訊務統計,都在業者的網管中心裡面,相關的資料收集都已經「去識別化」。依據《個資法》第二條對個人資料之定義,自然人之個人資料,包括年齡、婚姻、家庭、教育、職業、病歷、醫療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。
由於王義川在三立新聞台的談話,已經涉及到電信事業,是否違法收集集會遊行民眾個資,NCC已經收到民眾對三立之檢舉,NCC在約談3家電信業者的同時,將另外對三立展開調查,NCC將請三立,就《新台灣加油》受邀來賓王義川相關言論之資料來源,是否有進行新聞事實查證進行說明,若有違反新聞事實查證之情事者,將對三立開罰。