藍委提警消退休金比照國軍 綠委反對白營觀望 銓敘部憂財務缺口擴大

2024-06-13 22:00

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立院司法法制及內政委員會13日聯席審查《警察人員人事條例》第35條條文修正案,中華民國退休警察人員協會總會於立院外集會陳情。(顏麟宇攝)

立院司法法制及內政委員會13日聯席審查《警察人員人事條例》第35條條文修正案,中華民國退休警察人員協會總會於立院外集會陳情。(顏麟宇攝)

警消待遇近來屢受討論,立法院司法法制、內政委員會今(13)日舉行聯席會議,審查多名藍委擬具的《警察人員人事條例》條文修正案,主張將警消退休所得替代率比照國軍,場內國民黨團祭出甲級動員,院外則有數個退警團體頒布「緊急陳情動員通報」聚集。歷經近5小時的詢答後,藍綠雖在逐條審查時再度上演表決大戰,藍委甚至一度因在場立委人數不足險讓綠委通過散會,但最終總計11條條文仍順利出委員會,關鍵條文第35條則保留交付黨團協商。

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立法院司法法制及內政委員會今日召開聯席會議,審查國民黨立委蘇清泉、謝龍介、王鴻薇、丁學忠、游顥,及民進黨立委伍麗華等人擬具的《警察人員人事條例》部分條文修正案;退警總會等退警團體發出「緊急陳情動員通報」,今早會前就聚集立法院群賢樓外,手舉標語並站上宣傳車向立委喊話,而國民黨團今日也對內政、司法法制委員會祭出甲級動員令。

翻閱朝野立委提案,修法重點為《警察人員人事條例》第35條,有關警察人員退休金給予的相關規定,藍委多主張將退休警消人員的退休所得替代率規定及上限比照國軍,並將海巡、移民署及空中勤務總隊人員也納入法條,而伍麗華領銜、綠委連署的提案則僅進行文字修正,將適用法規調整為《公務人員退休資遣撫卹法》以符實況,並未提高退休所得替代率或增納其餘人員。

國民黨團甲動不力 險讓綠委通過散會

值得注意的是,今日下午聯席會進入逐條審查後,相較民進黨立委鍾佳濱、吳思瑤、陳俊宇、黃捷等綠委早早就到場等待,宣稱祭出甲級動員的國民黨團,卻僅藍委羅智強在場等候,直到數條條文已照案通過後,國民黨立委張智倫、丁學忠、謝龍介、黃建賓、徐欣瑩等藍委才姍姍來遲,民眾黨籍司法法制委員會立委黃國昌、內政委員會立委麥玉珍則似乎另有行程,未參與逐條審查。

藍綠進入深水區第35條修正條文後,雙方討論了近40分鐘仍無法達成共識,儘管喬攏銓敘部應在3周後提出更精確的估算報告,但羅智強提議保留交付黨團協商,吳思瑤則主張由委員會擇期處理,並強調過往年金改革議題也曾在委員會內討論過4次,不過國民黨立委似乎心意已決,執意保留條文。

儘管綠委透過散會動議、點名表決等議事手段試圖杯葛,再加上藍委一度人數不敵綠委,使得吳宗憲須先宣布休息拖延;待藍委牛煦庭、無黨籍立委高金素梅陸續趕到現場後,藍委憑藉人數優勢輾壓綠委的散會動議,並立刻提出停止討論,如願讓法條保留送出委員會,最快預計7月16日休會前在院會表決。

指退休金難支應生活 藍委:退撫基金也可撥補

吳宗憲質詢時感嘆,國家需要穩定時都找警消,結果穩定後卻都遺忘警消,政府動輒拿普通朝九晚五的公務員與警消對比,真的讓他不太能接受;國民黨立委牛煦庭質詢時進一步指出,警消因公殉職占全體公職人員36.6%,但警消人數占全體公職人員人數不到1成,警消工作風險、職場壓力也都明顯高於公務人員,基於要達成立足點平等,警消的退休制度應有些許差別待遇。

國民黨立委林思銘質詢時直指,以今年新退的公務人員為例,平均退休金約為5萬3000元,但依照衛福部統計,65歲以上長者每月平均醫療費用6500元,而有民間機構調查發現,65歲以上長者的長照需求,平均每月約3萬元,主計總處數據則顯示,若戶長是65歲以上人士,以中間等分來看,家庭每月支出就要6萬元,換言之,現有的退休金根本不足以因應長者退休後的生活支應。

羅智強質詢時批評,銓敘部以修法恐讓國家每年需增加數十億負擔為由認定不宜修法,但政府每年為虧損的台電撥補上千億,勞保基金也同樣撥補上千億,若能源政策正確最少都能省下1000億元;藍委許宇甄則說,既然勞保基金可以用撥補方式處理,退撫基金也應設法比照才能達到公平。藍委林德福更直言,當初軍公教勞都要處理,結果影響上千萬勞工的勞保改革卻擱置至今,只因軍公教人員多數支持國民黨,「摸著良心啦!我們這個社會要公平。」

憂修法重回年改前 綠委:別把世代正義丟一邊

民進黨立委沈發惠質詢時強調,各界都一致關心警消權益,但公務人員跟警消人員的退撫基金,是全體公務人員一同運用的基金,財務規劃的核心原則是繳費跟給付的權利義務要對等,但若現在修法單獨調整警消人員的退休金,對其餘公務人員恐造成不公平,部分人士繳錢到未來要領時卻可能已經被領走,而若未來公教人員也要求比照,等於年金改革回到原點,甚至衝擊更大。

莊瑞雄質詢時喊話,在野黨立委不要以為自己拿到多數,就把所有的世代正義都丟到一邊,國家屬於全民,若把單一職別的所得替代率這樣提高,相信現職的警消人員都未必會接受,因為只有拉高給付,卻沒有多繳費;吳思瑤直言,國民黨現在是倒行逆施,摧毀年金改革成果,但年改不該走回頭路,同一基金、繳費標準,退撫制度應要一致,如此才是真正的公平。

黃捷認為,年金改革一路走到現在,各界對世代正義應該已有共識,尤其目前修法範圍也還未包含如醫護人員等所有的危勞職業,甚至很可能無法保障2023年7月後,改為個人專戶制的年輕現職警察;陳俊宇則說,照顧警消是政府責無旁貸且當務之急的事,台灣這幾年能表現出強而有力的經濟力,但不代表未來都能年年如此,年改好不容易改到多數人在不能接受下也接受了,若貿然修法導致財政狀況又有額外支出,未來恐拖累國家財政,甚至讓退撫基金破產。

銓敘部憂每年負擔額增60億 黃國昌:有精確數字前才能做決策

民眾黨團方面,黃國昌上午質詢時表示,銓敘部可能是因時間較趕,今天僅提出概算的粗估數字,但每名立委都要對世代正義負責任,需在對警消保障及國家財務上平衡,立法院審議此項修法時應本於理性、務實、科學的態度,而非用喊價的方式處理;他呼籲,銓敘部應提出精算報告,敘明藍委提案對國家財務負擔為何,無論要照藍委提案比照國軍,又或是照年改持續往下走,對國家財務衝擊為何,「老實講,沒有這些數字在做決策,其實都會有一些危險。」

依照銓敘部今日提出的書面資料,若照藍委提案調高警消等人員退休所得,以每年約有1600人警消等人員退休並擇領月退休金者估算,因提高退休所得所增加退休給付負擔,未來10年至19年間每年約須增加20億餘元、第20年至第29年間每年約須增加40億餘元,第30年以後則每年計約須增加近60億元。

銓敘部指出,單獨提高警消、海巡、移民、空勤和航測人員退休所得替代率,高於適用同套退撫基金的其他公務人員,違反繳費和給付標準應一致的權利義務對等核心原則,更造成現職及其他公務人員的不公平,且對其他同為危勞職務工作的醫護人員等也非常不公平,更與年改合理退休所得的政策目標背道而馳,而將原先不在條文內的人員納入法條,將混淆機關屬性,同樣不宜採行。

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