其次,則是與拜登政府談到半路上的《台美21世紀貿易倡議》,還談得下去嗎?按川普的交易邏輯,2017年川普原本要簽署退出《美韓自由貿易協定》的文件,但時任白宮高級經濟顧問柯恩(Gary Cohn)從總統辦公室桌上將它抽走,不讓它被簽發。在拜登政府時期,《台美21世紀貿易倡議》首批協定,好不容易談成了關務貿易便捷化、法制作業、服務業、反貪腐、中小企業等五項議題,現在進入第二階段談判農業、勞動與環境三項議題,逐漸進入「深水區」,如果換成了錙銖必較的川普上台,美方肯定寸土不讓,明年還談得下去嗎?
向使當初身便死:孤立主義再度偉大
第三是《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP),台灣想要加入,恐怕因此遙遙無期。川普政府時期力主「美國優先」的孤立主義,已接連退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)、《巴黎氣候協定》、世界衛生組織(WHO)、《伊核協議》、萬國郵政聯盟等,還阻擋世界貿易組織(WTO)的運作。現在日本主導的CPTPP,台灣因為中國也爭著想要加入而被卡關。當美國不可能加入,台灣想入會的可能性也就越來越渺茫了。
第四是台灣銷往美國貨品將被加徵10%的高關稅。川普高舉激進的「經濟民族主義」大旗,奏響「驅逐非法移民」的凱歌,築起了「大院高牆」。川普稱,確定會重啟對各國的關稅大戰,所有進口美國的商品課徵關稅10%,來自中國的商品課徵關稅60%。美國前貿易談判代表萊特希澤(Robert Lighthizer)最可能接任財政部長,其新書《沒有自由貿易》(No Trade is Free)主張,要向國外課徵高關稅,台灣恐將面對「301條款」的制裁,台灣商品欲銷往美國,勢必要負擔高關稅。
第五,台積電也算是台灣的「保護費」,被迫外移到美國亞利桑那州設廠。川普新政府向各盟友脅索金錢時,不像拜登政府有「價值同盟」,賴清德政府孤注一擲全押在美國,高舉的「價值同盟」、「民主和平論」還管用嗎?從國際現實主義的角度,台灣政府跟美國政府談判的籌碼還有什麼?
上述五項,就是台灣要交「廣義的」保護費。馬提斯曾向川普提出台灣在戰略地位的重要性,他說:「我們這麼做(與台灣的軍事合作)是為了防止第三次世界大戰。」因為台灣位居第一島鏈,是戰略樞紐。最近川普在共和黨全代會演說又提了,台灣、韓國到菲律賓籠罩陰霾,「地球上將有第三次世界大戰,是時候改變了。」但川普習慣看帳本治國,個性陰晴不定、決策反覆,對台灣來說,當然就是最大的恐懼。