蘇煥智觀點:成立體育部並未對症下藥!

2024-08-24 07:10

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筆者提到,至於學校體育教育及運動設施的充實發展,才是全民運動的基礎環境。(示意圖/取自photo-ac)

筆者提到,至於學校體育教育及運動設施的充實發展,才是全民運動的基礎環境。(示意圖/取自photo-ac)

對於賴清德推動成立「體育暨運動發展部」的政策,這是去年三位總統候選人共同的政見,所以國民黨及民眾黨都表達支持的立場。不過世界主要的體育大國,是否在中央政府下有成立體育部者,的確是一個值得深入檢討的問題!

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一、美國:

美國是一個全世界公認的運動大國,但聯邦政府並無體育及運動的監督主管推動機關,而且也沒有明確的鼓勵及扶植體育及運動產業的政策。各類運動休閒及運動競技的蓬勃發展,主要來自強大的市場需求,學校運動競技活動發展及運動競技商業化所導致。美國運動休閒及運動競技產業的發展,主要是仰賴職業運動,其相關商品及週邊產業也隨之蓬勃發展。運動競技產業已成為美國人重要的休閒生活的一部份,各州及主要城市均已吸引運動競技賽事,作為振興地方經濟的重要策略。

二、日本:

日本也是亞洲重要的運動大國。但其體育及運動的中央主管機關則設在「文部科學省」下設的「體育廳」。

日本文部科學省的職掌涵蓋的範圍包括台灣目前的教育部、文化部、國科會三個部會。如果教育部體育署再升格體育部,則將涵蓋四個部會。台灣目前採取「教育部體育署」,其實跟目前日本的文部科學省下的體育廳,其實是比較相近的。

不過「體育署長」的人選,在台灣體育署長的任用資格限於「事務官」,其實應該比照日本開放為可以「政務任命」,如此才能廣納各界人才,尤其是體育界的人士;體育界人士往往不具備公務人員任用資格,而被除在外。這一點應該值得檢討。

三、韓國:

韓國也是亞洲的體育大國。韓國在1993年成立「文化體育部」,1998年更名為「文化觀光部」,2008年改組為「文化體育觀光部」。將文化、體育、觀光及國政行銷等任務整合在一起,而強化其行銷的功能。這跟台灣目前單獨就體育運動成立體育部差別很大。

四、中共

中國大陸也是體育大國,奧林匹克得獎數經常跟美國競逐第一名。中華人民共和國中央體育主管機關是國務院的直屬局「國家體育總局」。這個設計是代表其不在國務院組成的26個「部會署」裡,而且直屬國務院的直屬局。這代表體育運動的業務內涵量雖不足以達到部的規格,但國務院特別重視,而提升為直屬局,首長由國務總理直接派任。

目前中華民國政府已經把行政院的「組成機關」及行政院「直屬機構」完全混淆。而且根本已經沒有「行政院直屬機構」的概念

相同的情形,日本政府也有很清楚的「總理府直屬機構」的概念。

五、荷蘭:

荷蘭雖然人口祇有1700多萬人口,但一直都是運動大國。荷蘭在1982年在中央政府成立「公共衞生、福利、體育部」,其職掌包括1、公共衛生,掌管安全、預防與體育,2、保健,掌管保健、醫藥與健康保險,3、青年與福利。並管理社會文化規劃局及「國家公共衛生及環境研究院」。荷蘭將運動跟健康、公共衛生及醫療保健,及青年、家庭、福利聯結在一起。也是值得大家深思的。

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