為期3天的北京香山論壇週四(9月12日)登場;有分析認為,此一論壇跟新加坡「香格里拉對話」的抗衡與較勁意味濃厚。台灣淡江大學國際事務與戰略所助理教授林穎佑告訴DW,香山論壇「提供了交流的平台」,但對中國而言,重點不在於在會上簽署或達成具體協議,而是在自身「主場」展現態度、對外宣傳。
林穎佑表示:「它(中國)要做的是先拉抬這個會議,讓香山論壇的地位可以跟香格里拉相提並論,或是並駕齊驅,然後變成一個它自己操控的主場,利用這個機會去宣達它(中國)想要的事情,以及利用這個機會來跟其他國家互動。」
中國官媒過去多次批評香格里拉對話是「西方搭台的國際安全論壇,體現了以美國為主的西方大國意志」;相較之下,香山論壇「始終秉持平等、開放、包容、互鑑的精神……促進安全合作提供平等發聲機會」。
今年6月的香格里拉對話上,美國防長奧斯丁(Lloyd Austin)和中國防長董軍分別發表演說。董軍稱北京「以和為貴」,並批評美國才是「搞集團對抗」造成亞太地區情勢緊張的「外部勢力」;這番言論遭他國代表質疑,中方實際所作所為,與其所言以「和平發展道路」為核心的區域安全決策「完全相反」。
今年的香山論壇,則以「共築和平、共享未來」為主題,並強調「全球南方」的參與。據官方統計,今年有來自100多國的500多名代表,其中包含30多名各國國防部長和軍隊總長,以及北約、歐盟等國際組織的代表;北京形容,這屆論壇「參會人員數量和層級再創新高」。
林穎佑表示,在中國力圖發展為「大國」的過程中,舉辦的會議規格如何、外界如何看待,都是觀察重點。「在香格里拉,他(中國)一定要去展現很強硬的一面,但是如果今天是在他自己主場,他還要展現這樣的狀況嗎?」
華府的蘭德智庫(RAND)專家郭泓均(Raymond Kuo)則向DW表示,香山論壇可以視為中國在區域內擴展安全與軍事影響力的方式,其中也包含跟美國的互動。
進一步加強美中軍事溝通?
照慣例,中國派出國防部長董軍出席香山論壇,並在首日的開幕式上發表演說。
美國這次由五角大廈內負責中國、台灣和蒙古事務的副助理部長蔡斯(Michael Chase)參加,官員層級比去年與會的國防部副部長辦公室中國事務主任卡拉斯(Xanthi Carras)更高。
郭泓均認為,不需過度解讀美方的官員層級,因為2019年美方出席香山論壇的施巴拉吉亞(Chad Sbragia)當時的職位也與蔡斯現職相同。
林穎佑則表示,蔡斯可以稱得上美國的「中國通」,由「了解中國、特別是對於解放軍有長期認識的人,來跟解放軍接觸,是希望能夠了解現在解放軍的狀況」。