與「香格里拉對話」互別苗頭:香山論壇開幕,北京能發揮多少主場優勢?

2024-09-12 16:00

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美中軍方之間的往來,自2022年時任美國眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)造訪台灣後,遭中國單方面切斷;自去年11月舊金山「拜習會」以來,又逐步恢復溝通。

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週二(9月10日),美軍印太司令部司令帕帕羅(Sam Paparo)與解放軍南部戰區司令吳亞男通話,美方除了強調持續溝通、避免誤判的重要性,也呼籲中國「重新審視在南海等地運用的危險、具強迫性且可能升級的策略」,中方則僅稱兩國「就共同關心的問題深入交換意見」。

《金融時報》引述消息來源指,吳亞男下週還將造訪夏威夷,參加美國印太司令部主辦的防務會議。

郭泓均認為,在中國內部經濟成長停滯之際,北京不希望國際情勢往更緊繃的方向走,因此相較於在香格里拉對話上,北京在這次香山論壇可能更傾向展現較為冷靜、較不強硬的態度。

他進一步指出,中美軍方存在溝通管道這件事本身是有價值的,特別是在危機發生的時候;不過,雙方有對話,並不等於就能談出具體成果。

「兩邊在根本上相距甚遠,」郭泓均說:「從去年重啟防衛溝通以來……都是在釐清立場、釐清紅線,而不是試圖解決任何潛在的緊張局勢。」

換言之,美中兩國可能都會各自重述自身立場,「某種程度上會互相怪罪」,但不太可能針對南海、台海等議題達成具體合作方案;中國試圖「在敘事與資訊戰方面取得優勢」之際,美國也還是會繼續加強跟菲律賓、台灣、日本、韓國等盟友的關係。

對區域局勢表態

自民進黨籍的賴清德5月上任台灣總統之後,外界也關注中國在今年的香山論壇,會有哪些針對台灣的表態。

林穎佑認為,中國會再一次把「台灣事務」形塑為「中國的境內事務,不是國際事務」,並強調「打擊台獨」和「一個中國原則」。郭泓均則預期,中方會重申對聯合國大會第2758號決議的解讀。

事實上,中國國台辦在週三(11日)的記者會上也再度提及2758號決議,聲稱這是「體現『一個中國原則』的政治文件」;台灣政府認為中國「曲解」該決議,把它跟「一中原則」做了「不當連結」。

此外,俄羅斯在香山論壇的參與狀況,也是關注重點之一。自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來,歐美質疑中國並未譴責俄國,且仍在提供軍民兩用產品給俄羅斯。中國針對俄烏局勢提出的和平方案,也被批評為模糊不清,缺乏如何結束衝突的具體內容。

郭泓均認為,俄國官員到北京參加香山論壇,顯然也是希望加強雙方關係。「對俄國代表團來說,這是個好機會,可以跟各國會面;在俄國政府官員遭遇許多旅行等限制之下,這是他們(原本)可能做不到的。」

加強「全球南方」話語權?

據中國官媒新華社報導,香山論壇籌委會綜合協調組組長吳建剛強調,本屆論壇希望「繼續為廣大發展中國家和中小國家提供平等對話、集體發聲平台」,同時「加強南南合作、促進南北合作」。

在香山論壇之前,中國主辦的「中非合作論壇」剛於上週五(6日)落幕。會後,中國宣布與 53個非洲國家建立了戰略夥伴關係,期盼在「維護世界和平與穩定方面發揮更大作用」。

不過,郭泓均指出,中國與非洲的關係主要仍在於經濟層面,而非軍事領域。上週,中國國家主席習近平承諾,未來3年將為非洲提供500億美元以上的資金,並協助非洲創造100萬個就業機會。

「在常規武器銷售方面,中國仍處於相對次要的地位,」郭泓均說:「他們(中國)與一些全球南方國家的安全關係究竟有多深,這是個問題。」

(DW記者李宥臻對此文有貢獻)

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