南亞次大陸的印度與巴基斯坦，近期恐怕又會在美國川普（Donald Trump）政府的操作下，再次出現雙方隔空口水戰的局面。因為就在剛剛結束白宮訪問的莫迪（Narendra Modi），獲得川普口頭允諾、願意向印度出售F-35戰機（Lockheed Martin F-35 Lightning II）後，華府近日再次宣布，將撥付4億美元（約新台幣131億元）的海外援助，協助巴基斯坦空軍升級旗下F-16戰機（General Dynamics F-16 Fighting Falcon）。雖然此一計畫特別強調，只是為了增強巴國反恐與打擊叛亂團體的作戰能力，依然會讓新德里非常不開心。
綜合路透等外媒報導，這項新宣告、是川普政府剛剛解凍53億美元（約新台幣1738.8億元）對外援助經費的一部分，該筆援助主要用於安全與緝毒計畫，符合新政府的國家安全戰略方針。外媒從手中的官方文件發現，這筆4億美元（約新台幣131億元）的資金，將資助駐紮巴基斯坦的「技術安全團隊」（TST），該團隊由美國多個承包商組成，專門負責確保巴國旗下的F-16戰機，每次出動的使用、都符合當初的嚴格限制條款，沒有被偷偷用來偷襲鄰居印度。
The Trump Administration will be releasing almost $400 million USD for Pakistan's F-16 program, which will fund the Technical Security Team (TST), a contingent of U.S. contractors stationed in Pakistan to monitor F-16 usage under end-use monitoring rules, which require the… pic.twitter.com/RDkiun35g4
— The STRATCOM Bureau (@OSPSF) February 24, 2025
巴基斯坦雖然擁有美規F-16戰機，但回顧整個採購歷史，可說是爭議和矛盾不斷。該國在1980年代首次透過美國「和平之門」（Peace Gate）計畫，獲得F-16戰機，做為空軍升級戰力的重要指標。但是時間來到1990年，巴國卻因為發展核武，遭到華府以《普雷斯勒修正案》（Pressler Amendment）實施制裁，導致軍售中斷、已付款但還未交付的F-16戰機，也因此被美方扣留。
一直到911事件發生後，為了拉攏巴基斯坦追捕賓拉登（Osama bin Laden）和打擊基地組織（al-Qaeda），美國才在那時恢復軍售，並允許巴基斯坦重新使用F-16戰機，但在合約中加註「嚴格條件限制」。所謂的限制，簡單來說就是，後期交付的F-16C/D Block 52機型，只可以在國內執行反恐與打擊叛軍任務，不可以參與軍事衝突，特別當衝突與鄰居印度有關，藉此避免兩個世仇就此開打，讓華府陷入兩難。
至於前文提到的技術安全團隊，則是在2019年印巴在喀什米爾（Kashmir）發生空戰，新德里衝突後向華府告狀，指控巴基斯坦動用F-16攻擊印度戰機，經過美國國安單位調查後，確認巴國違反規範，才會派遣專責團隊進駐當地，嚴格執行監管機制，以防再有鑽漏洞或偷跑的事情發生。政府節約燒到五角大廈！美軍被要求刪減500億美元預算，兩大司令部、F-35戰機計畫都可能受影響更多文章
這次批准的4億美元（約新台幣131億元）援助經費，帳面上雖然看起來不少，但相比2022年華府批准的4.5億美元（約新台幣147.6億元）F-16維護與升級計畫，此次規模相對較小。回顧川普第一任期，曾在2018年下令凍結對巴基斯坦的援助，因為他認為巴國並沒有積極對西北部與阿富汗接壤的地區進行反恐，掃蕩當地塔利班（Taliban）與基地組織的分支和餘黨。
對川普2.0政府而言，這筆援助主要是為了拉攏巴基斯坦，穩定當地局勢與執行反恐任務，但美國撥出的錢，卻可能讓自己陷入兩面不討好。一邊是長期反對美國向巴基斯坦提供軍事裝備的印度，另一邊則是與北京關係非常好的巴基斯坦，此次4億美元（約新台幣131億元）的援助，恐怕還不足以讓他們完全倒向華府，相反地還有可能為了掌握更多軍事自主權，繼續加強與中國的合作、取得更多梟龍戰機（JF-17）與中製軍備，打破美國想維持南亞地緣政治平衡的想法。
